Projektet e energjisë diellore në Holandë: kuadri ligjor për panelet diellore të montuara në çati dhe në tokë

Energjia diellore është rruga më e shpejtë drejt kapacitetit të rinovueshëm në Holandë, dhe puna ligjore është më e vështirë se inxhinieria. Pavarësisht nëse po vendosni panele në çatinë e magazinës suaj, po i jepni me qira një çati një zhvilluesi apo po merrni me qira tokë bujqësore për një park diellor, të njëjtat katër pyetje vendosin nëse një projekt është i financueshëm: kush e zotëron instalimin, kush mund ta ndërtojë atë, kush mund ta shesë energjinë dhe kur operatori i rrjetit do ta lidhë atë.

Tre lloje projektesh, tre probleme të ndryshme ligjore

Ligji holandez nuk ka një "ligj diellor". Një projekt diellor ndërtohet nga ligji i pronës, planifikimit, energjisë, kontratave dhe subvencioneve, dhe cili dominon varet nga lloji i projektit.

Sistemi i energjisë diellore në çatinë tuaj për përdorim personal është rasti më i thjeshtë. Ju zotëroni ndërtesën dhe instalimin dhe konsumoni energjinë. Normalisht nuk ka leje, nuk ka të drejtë toke për të krijuar dhe nuk ka pyetje për licencën e furnizimit; çështjet janë ndërtimi, sigurimi dhe lidhja me rrjetin elektrik.

Energjia diellore në një çati të dhënë me qira një pale të tretë ndan pronësinë nga përdorimi. Një zhvillues ndërton dhe zotëron instalimin në çatinë tuaj dhe e shet energjinë tek ju, tek qiramarrësi juaj ose në rrjet. Kjo kërkon një kontratë qiraje për çatinë, një të drejtë sipërfaqësore, një marrëveshje në lidhje me lidhjen dhe rregulla për shitjen e ndërtesës.

Një fermë diellore e montuar në tokë është një projekt zhvillimi. Ajo ka nevojë për leje planifikimi, një të drejtë reale mbi tokën që i mbijeton një shitjeje dhe mbështet një hipotekë, një lidhje rrjeti që mund të jetë vite larg dhe një regjim zhvendosjeje në fund.

Lejet dhe planifikimi

Kur panelet diellore në çati nuk kanë leje

Sipas Omgevingswet, panelet dhe kolektorët në një çati përcaktohen në nivel kombëtar si një aktivitet i planit mjedisor pa leje në Besluit bouwwerken leefomgeving (neni 2.28 Bbl dhe neni 2.29 Bbl). Në një çati të pjerrët, panelet duhet të vendosen brenda planit të çatisë dhe të ndjekin këndin e saj; në një çati të sheshtë ato duhet të vendosen prapa nga buza të paktën me lartësinë e panelit; invertori ose depozita duhet të jetë brenda ndërtesës.

Pa leje nuk është pa rregulla. Kërkesat teknike të Bbl ende zbatohen, dhe rezistenca e çatisë shkakton vështirësinë më të madhe: një çati e vjetër industriale shpesh nuk mund të mbajë një sistem me balast. Bëni llogaritjen strukturore përpara se të nënshkruani.

Ndërtesat e listuara dhe peizazhet e mbrojtura të qytetit

Përjashtimi bie ndesh për trashëgiminë e mbrojtur. Neni 2.30 i Kodit Penal përjashton monumentet kombëtare, monumentet kombëtare të mbrojtura përkohësisht dhe ndërtesat në një pamje të qytetit ose fshatit të mbrojtur. Këto kanë nevojë për një miratim paraprak, dhe në një monument kombëtar vlerësohet edhe aktiviteti i monumentit, i cili është një test trashëgimie thelbësor. Monumentet komunale dhe provinciale trajtohen në planin mjedisor ose rregulloren provinciale.

Energji diellore e montuar në tokë: rruga e omgevingsvergunning dhe BOPA

Një fermë diellore në tokë bujqësore ose të papërdorur është pothuajse gjithmonë në kundërshtim me funksionin që plani mjedisor i cakton tokës. Kjo e bën atë një aktivitet jashtë planit të planit mjedisor, buitenplanse omgevingsplanactiviteit ose BOPA, për të cilin kërkohet një omgevingsvergunning (neni 5.1 i Ligjit). Procedura e rregullt zbatohet si rregull: tetë javë, e zgjatur me gjashtë. Procedura e zgjatur, me një periudhë gjashtëmujore, zbatohet në rastet e përcaktuara në Ligjin e Mjedisit (neni 16.65 i Ligjit).

Tre pika janë nënvlerësuar. Pjesëmarrja me zonën përreth pritet dhe testohet seriozisht. Sipas nenit 16.15a, këshilli bashkiak është një këshilltar i detyrueshëm për një aktivitet jashtë planit të planit mjedisor në rastet që këshilli vetë i ka përcaktuar. Dispozita nuk e detyron çdo bashki të hartojë një listë të tillë, kështu që nëse një rol këshillues zbatohet për një projekt të caktuar duhet të kontrollohet kundrejt vendimit të përcaktimit të bashkisë përkatëse; aty ku zbatohet, një aplikim teknik bëhet një vendim politik. Dhe shqyrtimi i ndikimit në ekologji dhe mjedis formëson projektin: nëse kërkohet një shqyrtim (mer-beoordeling) rrjedh nga shtojca D e Besluit mer, e lexuar së bashku me Omgevingsbesluit, e cila përcakton pragjet duke iu referuar sipërfaqes dhe kapacitetit të instaluar.

Shkalla zonneladder dhe ku mund të shkojnë fermat diellore

Shkalla zonneladder, ose shkalla diellore, është rendi i preferencës që drejton energjinë diellore drejt çative dhe tokave të përdorura tashmë ose me vlerë të ulët përpara tokave të hapura bujqësore dhe natyrës. Është politikë, jo statut. Ajo buron nga politika kombëtare e vitit 2019 dhe hyn në fuqi përmes vizioneve dhe rregulloreve mjedisore provinciale dhe përmes politikës komunale diellore, e cila përcakton se ku mund të merret në konsideratë një fermë dhe me çfarë kushtesh.

Pra, pyetja “a lejohet kjo?” është e gabuar. Pyetja e saktë është nëse vendi përfshihet në kategoritë që provinca dhe bashkia kanë thënë tashmë se do të mirëpresin. Jashtë tyre, aplikanti mban barrën e justifikimit.

Të drejtat e tokës: pika më e rëndësishme në këtë faqe

Aderimi: pse një qira nuk është e mjaftueshme

Pronësia e tokës në Holandë përfshin ndërtesat dhe veprat e bashkuara përgjithmonë me të (neni 5:20 BW). Kjo është natrekking, ose bashkim. Nëse një zhvillues ndërton një instalim diellor në tokë ose në një çati që i përket dikujt tjetër, instalimi bëhet pronë e pronarit të tokës sipas ligjit.

Një kontratë qiraje nuk e zgjidh këtë problem. Një kontratë qiraje toke, huur, ose e tokës bujqësore, pacht, jep një të drejtë personale përdorimi. Ajo nuk e shkëput instalimin nga pronësia e pronarit të tokës. Një zhvillues që mban vetëm një kontratë qiraje ka shpenzuar miliona për asete që i përkasin palës tjetër dhe nuk mund të japë siguri mbi to.

E drejta e sipërfaqes

Përgjigja është një e drejtë sipërfaqësore, opstalrecht: një e drejtë reale për të pasur ose fituar pronësinë e ndërtesave, veprave ose mbjelljeve në, mbi ose mbi pronën e paluajtshme që i përket një tjetri (neni 5:101 BW). Kjo shkel rregullin e aderimit, kështu që instalimi mbetet pronë e mbajtësit të së drejtës.

Duhet të krijohet me akt noterial dhe të regjistrohet (neni 3:89 BW). Meqenëse është një e drejtë reale, ajo e lidh automatikisht blerësin e tokës dhe, meqenëse është e regjistruar, mund të hipotekohet. Kjo është arsyeja pse asnjë bankë nuk financon një fermë diellore në tokë të palës së tretë vetëm me kontratë qiraje. Akti duhet të përcaktojë kohëzgjatjen, të përputhur me jetëgjatësinë e projektit dhe marrjen në dorëzim; shpërblimin, qoftë një shpërblim periodik apo një shumë e kapitalizuar; kufizimet në përfundim; hipotekën dhe transferimin; dhe pozicionin në fund të afatit.

E drejta mund të krijohet në mënyrë të pavarur ose si një e drejtë e varur nga një kontratë qiraje themelore, në mënyrë që të dyja të funksionojnë dhe të përfundojnë së bashku. Ajo që nuk funksionon është një kontratë qiraje me premtimin për të dhënë një të drejtë sipërfaqësore "në mbyllje financiare", e cila e ekspozon zhvilluesin pikërisht në periudhën kur ai po shpenzon para.

Dy pika të lidhura kanë rëndësi. Rekursi i autoriteteve tatimore kundër aseteve të luajtshme të gjetura në lokalet e një biznesi mund të përfshijë pajisjet që i përkasin dikujt tjetër (neni 22 i Kodit të Procedurës Civile 1990), një arsye tjetër për të mbajtur një të drejtë reale të regjistruar. Dhe aty ku toka jepet me qira për bujqësi komerciale, zbatohet regjimi statutor i marrëveshjeve (neni 7:311 BW); një fermë diellore nuk është bujqësi, kështu që kjo marrëdhënie zakonisht duhet të përfundojë së pari.

Qiraja e çatisë

E njëjta analizë vlen edhe për çatitë, me një nuancë. Një sistem me balast që mbështetet në çati mund të mos jetë i bashkuar përgjithmonë me ndërtesën, kështu që bashkimi mund të mos funksionojë. Argumenti është i respektueshëm, por jo i sigurt, dhe asnjë huadhënës nuk do të japë hua për të. Në praktikë, një qira çatie kombinohet me një sipërfaqe të drejtë mbi çati, kabllo dhe dhomën teknike.

Një kontratë qiraje e zbatueshme për çatinë rregullon gjithashtu aksesin dhe njoftimin, përgjegjësinë për rrjedhjet dhe dëmtimet, kush paguan kur çatia duhet të zëvendësohet dhe panelet të hiqen e të riinstalohen, ngarkesën që duhet të mbajë çatia, sigurimin dhe pozicionin në një shitje.

Lidhja me rrjetin dhe mbingarkesa

Rrjeti është tani kufizimi detyrues për energjinë diellore holandeze. Operatorët e rrjetit deklarojnë qartë se rrjeti është i mbushur në një numër gjithnjë e në rritje vendesh, dhe në pjesën më të madhe të vendit kapaciteti i ri ushqyes nuk është i disponueshëm me kërkesë. Kur nuk ka asnjë, projekti bashkohet me një radhë ndërsa operatori heton menaxhimin e mbingarkesës dhe përforcimin.

Për çdo projekt të shkallës, treguesi i transportit, dhe më vonë marrëveshja e lidhjes dhe transportit, përcaktojnë orarin, aplikimin për subvencion dhe financimin. Së pari, vendosni pozicionin e lidhjes dhe projektoni strukturën tregtare rreth tij. Kur kapaciteti i qëndrueshëm nuk është i disponueshëm, alternativat janë kontratat fleksibile të transportit, bashkimi i kabllove, shkurtimi sipas projektimit dhe ruajtja pas lidhjes. Një projekt i shkurtuar prodhon më pak, dhe kontrata e marrjes duhet ta pasqyrojë këtë.

Furnizimi me energji: pas matësit dhe licencës së furnizimit

Nëse gjeneroni energji në çatinë tuaj dhe e konsumoni vetë, nuk furnizoni askënd dhe nuk zbatohet asnjë rregullore për energjinë. Kjo ndryshon sapo energjia elektrike të kalojë te një palë tjetër.

Sipas Ligjit për Energjinë (Energiewet), ndalohet furnizimi me energji elektrike ose gaz për një përdorues fundor me një lidhje të vogël pa licencë (neni 2.17 i Ligjit për Energjinë). Kërkesa lidhet me madhësinë e lidhjes së klientit dhe kjo vendos shumicën e rasteve. Furnizimi i një qiramarrësi komercial me lidhjen e tij të madhe nuk ka nevojë për licencë dhe dokumentohet si një marrëveshje blerjeje energjie në vend . Furnizimi i konsumatorëve të vegjël pas lidhjes suaj përfshin ndalimin, përveç nëse zbatohet ndonjë përjashtim.

Kur një ndërtesë ka një lidhje dhe disa qiramarrës të vegjël, strukturat e përdorura janë një sistem i njohur i mbyllur shpërndarjeje (neni 3.7 i Kodit të Energjisë), furnizimi përmes një pale të licencuar ose një marrëveshje me pagesë shërbimi që kalon energjinë elektrike me kosto.

Taksa e energjisë ndjek një logjikë të krahasueshme. Rregulli kryesor është se taksa vendoset mbi furnizimin me energji elektrike nëpërmjet një lidhjeje me konsumatorin. Kur ai konsumator furnizon energjinë elektrike një konsumatori tjetër, furnizimi i parë nuk llogaritet si furnizimi parësor, kështu që taksa vendoset më tej në zinxhir. Për energjinë elektrike që një pronar gjeneron nga burime të rinovueshme në ose afër ndërtesës dhe ia furnizon një qiramarrësi banesor, zbatohet një përjashtim specifik (neni 50 dhe neni 53 Wbm). Mbështetja në përjashtimin e furnizimit është e kushtëzuar: kërkon një deklaratë nga pala që furnizon, një administrim përkatës dhe matje të duhur (neni 8ab Uitvoeringsregeling belastingen op milieugrondslag).

Fundi i matjes neto

Ky është aspekti më i kërkuar i energjisë diellore holandeze dhe shumica e asaj që shkruhet për të në internet është e vjetëruar. Situata është zgjidhur. Skema e rrjetëzimit, salderingsregeling, sipas së cilës një konsumator i vogël e ndan energjinë elektrike të furnizuar në rrjet me energjinë elektrike të marrë prej tij, përfundon më 1 janar 2027. Nuk zvogëlohet; por ndalet.

Nga ajo datë, pronarët e paneleve diellore marrin një pagesë nga furnizuesi i tyre për çdo gjë që ata kthejnë mbrapsht. Deri në vitin 2030, kjo pagesë duhet të jetë të paktën pesëdhjetë përqind e tarifës së furnizimit të drejtpërdrejtë për energjinë elektrike. Furnizuesit mund të ngarkojnë kostot e furnizimit të drejtpërdrejtë, por vetëm kostot që ata i kanë në të vërtetë, dhe Autoriteit Consument en Markt mbikëqyr të dyja. Rregulli i netimit është në Energiewet (neni 2.31 Energiewet), i cili ka zëvendësuar Elektriciteitswet 1998 dhe Gaswet.

Për këtë audiencë, pika e rëndësishme është e ndryshme. Rrjetimi është zbatuar gjithmonë vetëm për lidhje të vogla, kurrë për instalimet komerciale në çati në lidhje të mëdha ose për fermat diellore. Një rast biznesi për një projekt komercial që mbështetet në rrjetim është i gabuar, dhe ishte i gabuar edhe para vitit 2027.

Subvencionet dhe të ardhurat

Skema kryesore e mbështetjes për projekte më të mëdha është SDE++, e cila subvencionon komponentin jofitimprurës të prodhimit të energjisë së rinovueshme dhe reduktimin e CO2 për bizneset dhe organizatat jofitimprurëse. Aplikimet bëhen në një raund vjetor në faza konkurruese me intensitete subvencionesh në rritje. Datat e hapjes dhe mbylljes, numri i fazave dhe buxheti përcaktohen për secilin raund nga ministri përgjegjës dhe publikohen nga RVO, i cili administron skemën, prandaj kontrolloni raundin që është aktualisht i hapur përpara se të angazhoheni në një orar. Një pikë procedurale është thelbësore: leja duhet të mbahet tashmë kur paraqitet aplikimi, kështu që oraret e planifikimit dhe të subvencioneve duhet të planifikohen së bashku.

Për projekte më të vogla dhe bashkëpunuese, alternativat janë skema e gjenerimit bashkëpunues, leja për investime në energji dhe lehtësira të tjera fiskale, dhe, për më të voglin, pagesa e furnizimit me energji e mësipërme. Pa subvencione, rruga është një marrëveshje blerjeje energjie.

Një PPA është një kontratë afatgjatë për t'ia shitur prodhimin një korporate mashtruese ose një tregtari. Negocimi varet nga afati, vëllimi i firmës kundrejt pagesës sipas prodhimit, indeksimi, garancitë e origjinës, rreziku i çekuilibrit dhe profilit, çmimet negative, shkurtimi, mbështetja e kreditit dhe ndryshimi i ligjit. Kur projekti financohet nga PPA, huadhënësi do të dëshirojë një marrëveshje të drejtpërdrejtë me mashtruesin.

Sigurimi dhe rreziku nga zjarri

Sigurimi është bërë një pengesë e vërtetë për panelet diellore në çati dhe tani është një kusht paraprak dhe jo një mendim i mëvonshëm. Pas humbjeve nga zjarri që përfshinin instalimet fotovoltaike, siguruesit i shtrënguan ndjeshëm kushtet: inspektim i pavarur në një fushëveprim të njohur para se të aktivizohej dhe periodikisht më pas, kërkesa për kabllot, lidhësit dhe izolimin, dhe në disa raste refuzim për të rinovuar.

Pasojnë tre pasoja. Siguruesi i pronës së pronarit të çatisë duhet të japë pëlqimin para ndërtimit, dhe kontrata e qirasë duhet ta përcaktojë këtë. Kontrata e qirasë dhe kontrata e mirëmbajtjes duhet të ndajnë përgjegjësinë për inspektimet dhe defektet, dhe t'i japin pronarit të çatisë një zgjidhje nëse instalimi e bën ndërtesën të pasigurt. Fusha e zbatimit të së cilës punojnë siguruesit është e standardizuar: SCIOS Scope 12, e zhvilluar me iniciativën e Verbond van Verzekeraars, e cila kombinon një inspektim të instalimit me një vlerësim rreziku që mbulon kapacitetin mbajtës të ngarkesës së strukturës, ventilimin e sistemeve brenda çatisë, ndezshmërinë e materialeve të çatisë dhe lidhësve. Ai kryhet si një inspektim fillestar pas përfundimit dhe përsëritet periodikisht; udhëzimet e parandalimit të vetë Verbond për instalimet fotovoltaike tregojnë për një kontroll çdo tre deri në pesë vjet në përputhje me NEN-EN-IEC 62446. Kërkesa detyruese, megjithatë, është ajo në polisën ose fletën e klauzolës së siguruesit të veçantë, dhe është ai dokument - jo udhëzimi i përgjithshëm - mbi të cilin duhet të hartohen kontrata e qirasë dhe kontrata e mirëmbajtjes.

Ndërtesat e apartamenteve dhe VvE

Në një ndërtesë të ndarë në të drejta apartamentesh, çatia është normalisht një pjesë e përbashkët dhe një pronar individual nuk mund të vendosë thjesht panele mbi të. Instalimi kërkon një vendim të shoqatës së pronarëve, vereniging van eigenaars (neni 5:124 BW), të marrë në përputhje me aktin e ndarjes. Kur një pronari i jepet përdorimi ekskluziv i një pjese të çatisë së përbashkët, akti duhet të ndryshohet, gjë që kërkon një shumicë të kualifikuar dhe një akt noterial (neni 5:139 BW).

Shitja e ndërtesës ose e tokës

Ajo që trashëgon një blerës varet nga forma e të drejtave. Një e drejtë e regjistruar e sipërfaqes e lidh blerësin automatikisht: ajo ia merr tokën pronësisë së instalimit një pale të tretë për afatin e mbetur. Një kontratë qiraje gjithashtu i mbijeton një transferimi të pronësisë (neni 7:226 BW), por jep vetëm një të drejtë personale përdorimi. Detyrimet që nuk janë të drejta reale duhet të sigurohen nga një klauzolë zinxhir dhe një detyrim cilësor (neni 6:252 BW).

Kujdesi i duhur mbulon aktin e sipërfaqjes dhe afatin e tij, kontratën e qirasë, marrëveshjen e lidhjes dhe transportit dhe kapacitetin e saj, vendimin e subvencionimit dhe nëse ai transferohet, PPA-në dhe dispozitat e saj për ndryshimin e kontrollit, raportet e sigurimit dhe inspektimit, si dhe sigurinë e largimit.

Çmontimi dhe largimi

Një fermë diellore ka një jetëgjatësi të përcaktuar dhe pritet që toka të kthehet në përdorimin e saj të mëparshëm. Detyrimi për çmontim dhe restaurim duhet të shfaqet në tre vende: në leje ose në marrëveshjen me bashkinë, e cila zakonisht e vendos heqjen si kusht; në aktin e sipërfaqes; dhe në siguri.

Siguria është ajo që pronarët e tokës gabojnë më shpesh. Zhvilluesi që ndërtoi fermën mund të mos e zotërojë atë në vitin e njëzet e dy. Kërkoni një garanci bankare ose ekuivalente, të bazuar në një vlerësim të pavarur të kostove të zhvendosjes dhe restaurimit, të indeksuar dhe të financuar nga të ardhurat. Një detyrim zhvendosjeje që i detyrohet një kompani, aseti i vetëm i së cilës është një fermë e amortizuar, vlen pak.

Listat

Për një pronar toke të kontaktuar në lidhje me një fermë diellore:

• Këmbëngulni në një të drejtë sipërfaqësore, jo në një kontratë qiraje, përpara se të jepni ekskluzivitetin.
• Kontrolloni së pari politikat provinciale dhe bashkiake për energjinë diellore.
• Merruni më parë me paketën ose qiranë ekzistuese dhe çdo hipotekë.
• Bini dakord për pagesat e konsideratës, indeksimit dhe periudhës së zhvillimit.
• Zhvillimi me kufij me një datë të gjatë ndalimi të lidhur me lejen dhe rrjetin.
• Heqje e sigurt me një garanci të indeksuar; kontroll i ndryshimit të kontrollit.
• Rregulloni aksesin, kabllot, gardhet, kullimin dhe cilësinë e tokës.

Për një pronar çatie të kontaktuar në lidhje me instalimin e një çatie:

• Merrni llogaritjen strukturore dhe vendosni se kush paguan për përforcimin.
• Bëjeni kontratën e qirasë të kushtëzuar me pëlqimin e siguruesit tuaj.
• Kontrolloni statusin e monumentit ose të një peizazhi urban të mbrojtur.
• Kombinoni qiranë e çatisë me një sipërfaqe direkt mbi çati dhe kabllo.
• Zgjidhni se kush e merr pushtetin, me çfarë çmimi dhe çdo çështje që lidhet me licencën.
• Rregulloni zëvendësimin e çatisë, rrjedhjet, dëmtimet dhe riparimin në fund të afatit.
• Kontrolloni se si ndahet kapaciteti me konsumin tuaj.