Procedura e mvv-së dhe TEV-së: si funksionon në të vërtetë hyrja dhe qëndrimi në Holandë

Pothuajse çdo aplikim i bërë nga jashtë Holandës kalon nëpër të njëjtën portë: leja e përkohshme e qëndrimit, e njohur me shkurtimin holandez mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), për të cilën aplikohet nëpërmjet procedurës së hyrjes dhe qëndrimit, ose TEV (Toegang en Verblijf). Ky artikull shpjegon se çfarë është një mvv, kujt i duhet një e tillë, kujt jo, si funksionon procedura TEV dhe çfarë shkon keq zakonisht.

Çfarë është një MVV dhe çfarë nuk është

Një mvv është një vizë hyrjeje me qëndrim afatgjatë. Është një vizë afishe e tipit D e vendosur në pasaportën tuaj nga një ambasadë ose konsullatë holandeze dhe ekziston për një qëllim: t'ju lejojë të udhëtoni ligjërisht në Holandë për të vendosur vendbanimin për më shumë se 90 ditë. Shërbimi i Imigracionit dhe Natyralizimit (IND) e përshkruan atë qartë si një vizë hyrjeje të destinuar për njerëzit që duan të qëndrojnë në Holandë për më shumë se 90 ditë.

Një mvv nuk është leje qëndrimi. Ajo në vetvete nuk ju jep të drejtën për të jetuar, punuar ose studiuar këtu. Kjo e drejtë buron nga leja e qëndrimit, e cila jepet në të njëjtin vendim dhe lëshohet si dokument plastik qëndrimi pasi të mbërrini. mvv është çelësi që hap derën; leja e qëndrimit është ajo që ju lejon të qëndroni në dhomë.

Një vizë mvv nuk është gjithashtu një vizë Shengen me qëndrim të shkurtër. Një vizë me qëndrim të shkurtër lejon një maksimum prej 90 ditësh në çdo periudhë 180-ditore për turizëm, vizita familjare ose biznes, dhe nuk mund të përdoret për t'u vendosur. Në të kundërt, mvv është një vizë me shumë hyrje e vlefshme në të gjithë zonën Shengen, kështu që ju mund të udhëtoni në Holandë përmes një vendi tjetër Shengen dhe, për sa kohë që është e vlefshme, të hyni më shumë se një herë.

Në terma statutorë, mungesa e një mvv të vlefshëm është një arsye mbi të cilën mund të refuzohet një leje qëndrimi e rregullt për një periudhë të caktuar (Neni 16 Vreemdelingenwet 2000). Përjashtimet përcaktohen në Nenin 17 Vreemdelingenwet 2000 dhe sqarohen në Nenin 3.71 Vreemdelingenbesluit 2000, i cili përmban gjithashtu klauzolën e vështirësive që lejon heqjen dorë nga kërkesa kur zbatimi i saj do të ishte i paarsyeshëm i ashpër.

Kush ka nevojë për një MVV dhe kush jo

Kërkesa varet së pari nga kombësia dhe më pas nga situata juaj. Tabela më poshtë përcakton kategoritë kryesore.

Përtej kombësisë, ka përjashtime situacionale: mbajtësit e një leje qëndrimi të vlefshme holandeze që aplikojnë për ndryshim qëllimi nga brenda Holandës, disa të mitur dhe aplikantët e mbuluar nga klauzola e vështirësive. Shtetasit turq zënë një pozicion të veçantë për shkak të dispozitave të pezullimit të Marrëveshjes së Asociimit KEE-Turqi.

Të jesh i përjashtuar nga MVV-ja nuk do të thotë të jesh i përjashtuar nga kushtet thelbësore. Një shtetas amerikan ose britanik duhet të përmbushë plotësisht kërkesat për të ardhurat, marrëdhënien ose punësimin; ai thjesht aplikon vetëm për lejen e qëndrimit, pa MVV-në, dhe mund të udhëtojë për në Holandë para vendimit.

Procedura TEV dhe roli i sponsorit

TEV do të thotë hyrje dhe qëndrim. Është një procedurë e vetme në të cilën mvv dhe leja e qëndrimit aplikohen së bashku dhe vendosen në një vendim të vetëm. Kjo është pika thelbësore strukturore: ju nuk aplikoni së pari për një mvv dhe më pas për një leje qëndrimi. IND vlerëson kushtet e lejes së qëndrimit dhe, nëse ato plotësohen, lëshon një vendim pozitiv duke autorizuar ambasadën të vendosë ngjitësen mvv.

Kërkesa zakonisht dorëzohet në Holandë nga sponsori ( referenti ), jo nga aplikanti jashtë vendit. Kush mund të veprojë si sponsor varet nga qëllimi i qëndrimit:

• Rastet familjare dhe të partnerëve: anëtari i familjes ose partneri në Holandë, i cili duhet të ketë shtetësi holandeze ose një leje qëndrimi të vlefshme holandeze. Disa lloje lejesh nuk mund të sponsorizojnë fare, duke përfshirë au pair, punë gjatë pushimeve, shkëmbim kulturor, përvojë pune, punë sezonale, detar dhe qëndrim sipas Marrëveshjes së Tregtisë dhe Bashkëpunimit BE-MB.
• Rastet e punës: punëdhënësi, i cili për migrant shumë të aftë dhe disa skema të tjera duhet të jenë një sponsor i njohur (referent i erkendit) i pranuar në regjistrin publik të IND-së.
• studimi: institucioni arsimor, i cili gjithashtu duhet të jetë një sponsor i njohur.

Një sponsor i cili vetë i nënshtrohet detyrimit të integrimit qytetar duhet të ketë jetuar në Holandë për të paktën një vit me një leje qëndrimi të vlefshme përpara se të sjellë një partner, përveç nëse interesat e fëmijëve të mitur justifikojnë një përjashtim.

Kur nuk ka sponsor, aplikanti mund ta paraqesë aplikimin personalisht në ambasadën ose konsullatën holandeze në vendin e tij të banimit ose të origjinës. Kjo rrugë është më e ngadaltë në praktikë, sepse dosja udhëton në IND për vlerësim.

Kontrasti me një aplikim pa një MVV është i qartë. Një aplikant i përjashtuar nga MVV udhëton fillimisht për në Holandë dhe aplikon këtu; nuk ka fazë ambasade dhe as dritare udhëtimi për të menaxhuar.

Dokumente, legalizim dhe përkthim

Shumica e vonesave në rastet e TEV janë dokumentare, jo thelbësore. Dokumentet zyrtare të huaja normalisht duhet të legalizohen përpara se IND ose një bashki holandeze t'i pranojë ato. Ekzistojnë tre rrugë:

• Apostille për dokumentet nga shtetet palë në Konventën Apostile të Hagës të vitit 1961: një certifikatë e vetme nga autoriteti kompetent në shtetin lëshues.
• Legalizim i plotë për shtetet jashtë Konventës: një zinxhir që kalon nëpër autoritetet e vetë shtetit lëshues, ministrinë e tij të punëve të jashtme dhe së fundmi ambasadën holandeze.
• përjashtimi ku një traktat e heq kërkesën, veçanërisht për shumë dokumente publike që qarkullojnë brenda BE-së, dhe për dokumentet nga Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba dhe Sint Eustatius, të cilat njihen në Holandë pa legalizim.

Dokumentet e hartuara në një gjuhë tjetër përveç holandishtes, frëngjishtes, gjermanishtes ose anglishtes duhet të përkthehen në njërën nga këto katër gjuhë, dhe përkthimi duhet të bëhet nga një përkthyes i betuar para një gjykate holandeze.

Dokumentet e gjendjes civile që shkaktojnë më shumë probleme janë certifikatat e lindjes, certifikatat e martesës ose partneritetit, dhe certifikatat e statusit të pamartuar ose pa pengesë për martesë. Probleme të përsëritura: një certifikatë lindjeje që është një ekstrakt i kohëve të fundit dhe jo një certifikatë e gjatë; një certifikatë martese e legalizuar, por e papërkthyer kurrë; dokumente nga vende që i nënshtrohen verifikimit shtesë, ku misioni holandez heton përmbajtjen, si dhe formën, dhe dosja mund të ngecë për muaj të tërë. Se cilat vende janë ato është një përcaktim që rishikohet herë pas here, prandaj përcaktoni pozicionin për vendin në fjalë me misionin holandez që do të trajtojë dokumentet, në fillim të dosjes dhe jo kur aplikimi ngec. Filloni mbledhjen e këtyre dokumenteve para çdo gjëje tjetër. Ato zakonisht zgjasin më shumë se vetë vendimi i IND-së.

Provimi bazë i integrimit qytetar jashtë vendit

Për migrimin familjar, partneri ose anëtari i familjes jashtë vendit duhet në parim të kalojë provimin bazë të integrimit qytetar ( baseexamen inburgering buitenland ) përpara se të lëshohet mvv. Kërkesa dhe përjashtimet e saj përcaktohen në Nenin 3.71a Vreemdelingenbesluit 2000.

Provimi zhvillohet në një ambasadë ose konsullatë holandeze dhe ka tre komponentë: lexim, të folur dhe njohuri për shoqërinë holandeze, të cilat shqyrtohen në nivelin A1 (Neni 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Për secilin komponent aplikohet një tarifë e cila paguhet përsëri kur një komponent ri-shpërblehet; shumat përcaktohen me rregullore ministrore dhe publikohen në faqen e internetit të misionit holandez që administron provimin. Një komponent mund të jepet përsëri më vete: nuk ka kërkesë që të tre të kalohen në një seancë të vetme provimi (Neni 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Përjashtimet kryesore janë:

• shtetas të shteteve të BE-së, EEA-së dhe Zvicrës, si dhe të vendeve të përjashtuara nga MVV të listuara më sipër;
• Shtetasit turq, në bazë të dispozitave të pezullimit të Marrëveshjes së Asociimit;
• anëtarët e familjes së migrantëve me aftësi të larta, mbajtësit e Kartës Blu të BE-së, studiuesit, të transferuarit brenda korporatave dhe studentët, sepse këta nuk trajtohen si migrim i zakonshëm familjar;
• aplikantët që zotërojnë një diplomë kualifikuese të gjuhës holandeze ose një kualifikim ekuivalent;
• aplikantët që nuk mund ta japin provimin për arsye mjekësore ose psikologjike, ose për të cilët përgatitja do të ishte e pamundur pavarësisht përpjekjeve serioze.

Mos supozoni një përjashtim. Barra e provës i takon aplikantit dhe një përjashtim i supozuar gabimisht prodhon një refuzim në vend të një kërkese për informacione të mëtejshme.

Periudhat e vendimmarrjes, afati ligjor dhe vonesa

Periudha statutore e vendimmarrjes për një aplikim për leje qëndrimi të rregullt, duke përfshirë një aplikim TEV, është 90 ditë (Neni 25 Vreemdelingenwet 2000). IND shpesh vendos më shpejt në rastet e sponsorizimit të njohur dhe më ngadalë në rastet familjare. Periudha mund të zgjatet ligjërisht, më shpesh kur nevojiten hetime të mëtejshme jashtë vendit ose kur aplikantit i kërkohet të paraqesë dokumente që mungojnë. Në rastin e fundit, afati pezullohet për periudhën e lejuar për t'u përgjigjur, prandaj një dosje e paplotë është e kushtueshme në kohë edhe kur përfundimisht korrigjohet.

Nëse afati kohor kalon pa një vendim, rruga është të dërgoni një njoftim me shkrim për mosmarrjen e vendimit ( ingebrekestelling ), duke i dhënë IND-së dy javë të tjera për të vendosur. Nëse ajo ende nuk vendos, mund të paraqitet një ankesë për mosmarrjen e vendimit në gjykatën e shkallës së parë (Neni 6:12 Algemene wet bestuursrecht), e cila mund të urdhërojë një vendim brenda një afati të caktuar dhe të vendosë një gjobë për mosrespektim. Nuk llogaritet asnjë gjobë administrative përveç kësaj. Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken, në fuqi që nga 15 prilli 2025, hoqi pagesën e gjobës administrative për vendime të vonuara në të gjitha rastet sipas Vreemdelingenwet 2000, jo vetëm në rastet e azilit, ndërsa riktheu ankesën për mosmarrjen e vendimit. Një gjobë e vendosur nga gjykata është pra e vetmja levë financiare e mbetur.

tarifat

Një tarifë ( leges ) paguhet për çdo aplikim. Shuma varet nga qëllimi i qëndrimit dhe ndryshimet midis qëllimeve janë të konsiderueshme: kategoritë e punës dhe migrimit të njohurive tarifohen me një normë dukshëm më të lartë se kategoritë familjare, një fëmijë që bashkohet me një prind me një normë më të ulët dhe shtetasit turq me një normë të reduktuar në kategoritë familjare dhe të punës për shkak të dispozitave të pezullimit të Marrëveshjes së Asociimit BEE-Turqi.

Shumat përcaktohen me rregullore ministrore, të rishikuara më 1 janar të çdo viti dhe të publikuara të plota sipas qëllimit të qëndrimit në ind.nl. Merrni shifrën nga ajo tabelë në vend të një faqeje më të vjetër dhe kontrolloni atje nëse ngarkohet një shumë e veçantë kur kërkohet një mvv pa leje qëndrimi. Tarifa paguhet në momentin e akomodimit dhe nuk rimbursohet nëse kërkesa refuzohet, vetëm nëse nuk merret fare në konsideratë.

Marrja e MVV-së, dritarja e udhëtimit dhe hyrja

Pasi IND-ja miraton, ajo njofton sponsorin dhe udhëzon misionin holandez jashtë vendit. Aplikanti më pas cakton një takim në ambasadën ose konsullatën e përmendur në vendim, paraqitet personalisht, jep të dhënat biometrike (imazhin e fytyrës, gjurmët e gishtërinjve dhe firmën) dhe vendos ngjitësen mvv në pasaportë.

Dy afate kanë rëndësi. MVV duhet të tërhiqet brenda tre muajve nga vendimi pozitiv, dhe vetë afishja e MVV-së jep një afat hyrjeje prej 90 ditësh, brenda të cilit duhet të udhëtoni realisht. Mungesa e njërit prej afateve do të thotë që miratimi skadon dhe aplikimi, si dhe tarifa, duhet të përsëriten.

Pasaporta duhet të mbetet e vlefshme edhe përtej afatit të vlefshmërisë së pasaportës (mvv), dhe vlefshmëria e saj e mbetur kontrollohet në takim. Në hyrje, mvv paraqitet në kufirin e jashtëm të Shengenit. Një pikë konfuzioni e zakonshme ia vlen të sqarohet këtu: Sistemi i Hyrjes/Daljes i BE-së, i cili filloi të funksionojë në mënyrë progresive më 12 tetor 2025 dhe hyri në funksionim të plotë më 10 prill 2026, nuk zbatohet për mbajtësit e vizave afatgjata ose lejeve të qëndrimit (neni 2 i Rregullores (BE) 2017/2226). Një mvv është një vizë afatgjatë, kështu që hyrja në të nuk regjistrohet në atë sistem, dhe formalitetet kufitare për një mbajtës të mvv-së që mbërrin nuk janë ato të përshkruara për udhëtarët me qëndrim të shkurtër.

Pas mbërritjes

Mbërritja me një MVV nuk është fundi i procedurës. Vijojnë katër hapa, dhe në praktikë ato janë të njëpasnjëshme:

• Merrni dokumentin e qëndrimit. Letra e IND-së përcakton se ku dhe nga kur mund të tërhiqet karta plastike. Të dhënat biometrike të dhëna tashmë në ambasadë normalisht ripërdoren.
• Regjistrohuni në BRP. Regjistrimi në Bazën e të Dhënave Personale në bashkinë e banimit është i detyrueshëm për këdo që qëndron më shumë se katër muaj. Nevojitet një takim dhe një provë adrese, dhe dokumentet e legalizuara të gjendjes civile paraqiten përsëri këtu.
• Merrni numrin e shërbimit ndaj qytetarëve (BSN). Numri i personelit të regjistruar (BSN) vjen automatikisht nga regjistrimi në BRP. Pa të nuk ka pagesë page, as sigurim shëndetësor, as llogari bankare në praktikë dhe as administrim tatimor.
• Testi i tuberkulozit. Kur zbatohet detyrimi, testi duhet të kryhet në shërbimin shëndetësor komunal brenda tre muajve nga marrja e lejes së qëndrimit, duke përdorur formularin e referimit të dhënë me vendimin. Shtetasit e një liste të përcaktuar të vendeve me incidencë të ulët janë të përjashtuar. Lista përcaktohet sipas kombësisë në rregullat e imigracionit dhe ndryshohet me ndryshimin e shifrave të incidencës, prandaj lexoni përjashtimin kundrejt letrës së vendimit dhe formularit të referimit të lëshuar bashkë me të, në vend që të krahasoni një listë që gjendet diku tjetër.

Sigurimi shëndetësor është një detyrim i veçantë me afatin e vet dhe zbatohet në mënyrë të pavarur nga ligji i imigracionit.

Refuzimi dhe mjetet juridike kundër tij

Meqenëse procedura TEV prodhon një vendim të vetëm, një refuzim i mvv-së është një refuzim i kërkesës për leje qëndrimi. Është një vendim administrativ i IND-së dhe kundërshtohet në mënyrën e zakonshme administrative.

Hapi i parë është një kundërshtim ( bezwaar ) ndaj vetë IND-së, i paraqitur brenda afatit ligjor, i cili në çështjet e imigracionit është katër javë (Neni 69 i Ligjit për Imigracionin 2000). Kundërshtimi duhet të përmbajë arsyet; një njoftim i thjeshtë është i mundur, por arsyet duhet të pasojnë brenda periudhës së lejuar.

Nëse kundërshtimi rrëzohet, ankimi mund të bëhet në gjykatën e shkallës së parë (Neni 8:1 Algemene wet bestuursrecht) dhe, prej andej, ankim i mëtejshëm në Divizionin e Juridiksionit Administrativ të Këshillit të Shtetit. Një kundërshtim ose ankim nuk pezullon automatikisht efektin e vendimit; kur pezullimi ka rëndësi, nevojitet një kërkesë e veçantë për masë të përkohshme.

Shpesh përgjigja më e mirë ndaj një refuzimi nuk është padia, por një kërkesë e re dhe e dokumentuar siç duhet, veçanërisht kur refuzimi ka të bëjë me një dokument që mungon ose me një mungesë të ardhurash që mund të korrigjohet. Kur ka të bëjë me interpretimin e një kushti, një përjashtimi ose klauzolën e vështirësive, kundërshtimi është rruga e duhur.

Gabimet më të zakonshme praktike

• Udhëtimi për në Holandë me një vizë afatshkurtër dhe më pas aplikimi. Kur kërkohet një mvv, prania në vend nuk e heq kërkesën dhe kërkesa refuzohet vetëm për këtë arsye.
• Duke supozuar një përjashtim. Përjashtimi nga provimi i integrimit qytetar në bazë të kombësisë, statusi familjar sipas ligjit të BE-së dhe përjashtimi nga diplomë janë të gjitha më të ngushta nga sa duken.
• Duke e lënë legalizimin për në fund. Zinxhirët e apostiles dhe të legalizimit të plotë funksionojnë sipas orareve të huaja që asnjë afat holandez nuk mund t'i ngjeshë.
• Humbja e afatit të fundit të mbledhjes ose udhëtimit pas një vendimi pozitiv, i cili detyron që i gjithë aplikimi të bëhet dhe të paguhet përsëri.
• Të ardhurat e sponsorit janë matur gabimisht. Të ardhurat duhet të jenë të mjaftueshme, të pavarura dhe të qëndrueshme; kontratat afatshkurtra, të ardhurat e ndryshueshme dhe vetëpunësimi kërkojnë evidentim të kujdesshëm në vend të aritmetikës optimiste.
• Heshtje kur IND-ja kërkon dokumente. Periudha e përgjigjes është e shkurtër dhe pasoja e mosdhënies së saj është një refuzim, jo ​​një kujtesë.

Law & More këshillon sponsorët, punëdhënësit dhe aplikantët nga Eindhoven Amsterdam mbi aplikimet për TEV, sponsorizimin e njohur dhe kundërshtimet dhe apelimet kundër vendimeve të IND.