Kërkesë për Woo në Holandë: si të merrni informacion qeveritar

Një kërkesë Woo (Woo-verzoek) është një kërkesë sipas Aktit Holandez të Qeverisjes së Hapur (Wet open overheid, Woo) për informacion të mbajtur nga një organ publik; kushdo mund ta bëjë një të tillë, pa deklaruar interes (Neni 4.1 Woo). Organi duhet të vendosë brenda katër javësh, me mundësi zgjatjeje një herë me dy javë, por përjashtimi kryesor është se informacioni mbahet sekret kur zbatohet një bazë absolute, siç janë të dhënat e biznesit të ofruara në konfidencialitet, ose kur një bazë relative tejkalon interesin për zbulim (Neni 5.1 Woo).

Që nga 1 maji 2022, Ligji Woo ka zëvendësuar Aktin e Informacionit Qeveritar (Qasje Publike) (Wob). Një vendim i vonuar nuk shkakton më një pagesë automatike të gjobës (Neni 8.2 i Ligjit Woo); në vend të kësaj duhet të përdorni rrugën gjyqësore.

Çfarë është Akti i Qeverisjes së Hapur?

Woo është statuti holandez për lirinë e informacionit. Pika e tij fillestare është se kushdo ka të drejtë për akses në informacionin publik, në varësi vetëm të kufizimeve në vetë Aktin; refuzimi është përjashtim dhe duhet të jetë i arsyetuar.

Kapitulli 3 rregullon publikimin me iniciativën e vetë organit, kapitulli 4 zbulimin me kërkesë dhe kapitulli 5 përjashtimet. Një vendim mbi një kërkesë Woo është një vendim administrativ sipas Aktit të Përgjithshëm të së Drejtës Administrative (Algemene wet bestuursrecht, Awb), me kundërshtimin dhe apelimin e zakonshëm. Çdo organ duhet të caktojë një ose më shumë persona kontakti që u përgjigjen pyetjeve në lidhje me informacionin që mban (Neni 4.7 Woo); një telefonatë e shkurtër para paraqitjes shpesh ju tregon se çfarë ekziston.

Kush mund të bëjë një kërkesë Woo dhe kujt organesh?

Kushdo: Neni 4.1 i Woo nuk përcakton asnjë kërkesë për kombësi ose vendbanim, dhe nuk keni nevojë të shpjegoni pse dëshironi informacionin (Neni 4.1(3) i Woo). Kompanitë e huaja, gazetarët dhe OJQ-të kanë të njëjtat të drejta si banorët holandezë.

Meqenëse zbulimi sipas Ligjit të Udhëheqjes (Wo) është zbulim për të gjithë, identiteti dhe motivi juaj në parim janë të parëndësishëm; një kërkesë e bërë nga një këshilltar është po aq e fortë. Kjo gjithashtu do të thotë që një konkurrent mund të jetë pas një kërkese në lidhje me ju. Ligji i Udhëheqjes mbulon organet administrative, të tilla si ministritë, provincat, bashkitë, bordet dhe rregullatorët e ujit, dhe disa institucione të tjera të listuara në Ligj. Ai nuk mbulon gjykatat në funksionin e tyre gjyqësor ose palët thjesht private, megjithëse dokumentet që një palë private i dërgon një organi dhe që organi mban janë të arritshme.

Çfarë mund të kërkoni?

Informacion i regjistruar në dokumentet që mban organi: letra, email-e, memo, spreadsheet-e, mesazhe në aplikacione të përdorura për detyrën publike, baza të dhënash dhe regjistrime. Organi nuk ka nevojë të krijojë informacione të reja, të përpilojë shifra ose t'u përgjigjet pyetjeve.

Pra, formulojeni kërkesën tuaj si një kërkim për të dhëna ("të gjitha raportet e inspektimit në vendin X në vitin 2024 dhe 2025"), jo si një pyetje ("sa inspektime u kryen?"). Pasi të merret një kërkesë, organi duhet të sigurojë ruajtjen e dokumenteve që mbulon (Neni 4.1a Woo).

Si të bëni një kërkesë efektive Woo?

Një kërkesë mund të bëhet me gojë ose me shkrim, dhe elektronikisht në mënyrën që tregon organi (Neni 4.1(2) Woo). Ju deklaroni temën ose dokumentin që dëshironi; nëse kërkesa është shumë e përgjithshme, organi duhet t'ju kërkojë brenda dy javësh ta specifikoni atë dhe t'ju ndihmojë ta bëni këtë (Neni 4.1(5) Woo).

• Emërtoni një temë, jo një dokument. Një kërkesë për "memorandumin e 4 Marsit" dështon nëse ai është i datës 5 Mars. Kërkoni të gjitha informacionet mbi një temë të përcaktuar dhe renditni llojet e dokumenteve që prisni.
• Përcaktoni një periudhë. Një kërkesë me fund të hapur është shkaku më i zakonshëm i vonesës.
• Emërtoni aktorët. Departamenti, projekti, numri i dosjes ose i lejes dhe palët kundërpalë e ngushtojnë kërkimin.
• Mos kërko shumë. Për një kërkesë të specifikuar mirë, por shumë të madhe, organi duhet t'ju konsultojë mbi prioritetet para afatit (Neni 4.2a Woo). Filloni me një kërkesë të ngushtë; mund ta paraqisni përsëri.
• Kërkoni formularin që dëshironi (Neni 4.5 Woo): dosje të kërkueshme dhe një inventar që rendit çdo dokument me bazën për çdo refuzim.

Sa kohë i duhet trupit për të vendosur?

Katër javë nga dita pas marrjes, e zgjatur një herë me maksimumi dy javë nëse madhësia ose kompleksiteti i informacionit e justifikon atë (Neni 4.4(1) dhe (2) i Ligjit). Zgjatja duhet të njoftohet me shkrim me arsyetim përpara se të përfundojë periudha e parë.

Periudha pezullohet ndërsa palëve të treta u kërkohet të japin mendimet e tyre (Neni 4.4(3) Woo), gjë që në dosjet komerciale shpesh zgjat disa javë. Në praktikë, kërkesat e mëdha ose të ndjeshme zakonisht zgjasin përtej gjashtë javëve.

Çfarë mund të bësh nëse trupi vendos vonë?

Meqenëse Neni 8.2 i Woo e ka çaktivizuar pagesën automatike të gjobës, pritja nuk sjell asgjë. Dërgoni një njoftim me shkrim për mosrespektim (ingebrekestelling); dy javë më vonë mund të apeloni drejtpërdrejt në gjykatën e shkallës së parë kundër mosmarrjes së vendimit (Neni 6:12 Awb), pa një procedurë kundërshtimi më parë.

Nëse apeli miratohet, gjykata cakton një afat brenda të cilit organi duhet të vendosë; për kërkesa të mëdha, ajo mund të caktojë një afat më të gjatë se zakonisht (Neni 8.4 i Ligjit për të Drejtat e Njeriut). Gjykata mund të vendosë një gjobë për vonesë të mëtejshme, por ju duhet ta kërkoni atë.

Për cilat arsye mund të refuzojë trupi?

Neni 5.1 i Woo ka dy kategori. Arsyet absolute nuk përfshijnë asnjë balancim: nëse ato zbatohen, informacioni mbetet i mbyllur; arsyet relative kërkojnë që organi të peshojë interesin publik në zbulim kundrejt interesit të mbrojtur, dhe një refuzim mbi një arsye relative duhet të jetë i arsyetuar shprehimisht (Neni 5.1(3) i Woo).

Në raste të jashtëzakonshme, informacione të tjera përveç informacionit mjedisor mund të mbahen të pazbuluara nëse zbulimi do të shkaktonte dëm joproporcional ndaj një interesi që nuk është listuar (Neni 5.1(5) Woo). Ky shkak i mbetur është i ngushtë, jo gjithëpërfshirës.

Cilat baza kanë rëndësi për kompanitë?

• Të dhënat e biznesit të ofruara në mënyrë konfidenciale është mbrojtja më e fortë, sepse është absolute. Lexohet ngushtë: të dhëna nga të cilat mund të nxirren përfundime në lidhje me operacionet teknike, prodhimin, shpërndarjen, xhiron ose fitimin, të ofruara me një pritje reale të konfidencialitetit. Të dhënat e tjera të ndjeshme ndaj konkurrencës janë vetëm një bazë relative.
• Pikëpamjet personale të politikave në dokumentet për shqyrtim të brendshëm mbahen të fshehta (Neni 5.2 i Ligjit për Mbikëqyrjen e Sektorit të Politikave). Faktet, parashikimet, alternativat e politikave dhe pjesët e tjera kryesisht objektive nuk janë pikëpamje politike dhe duhet të publikohen; pikëpamjet mund të publikohen në një formë që nuk mund të gjurmohet te personat.
• Mosha e informacionit. Për informacionin më të vjetër se pesë vjet, organi duhet të shpjegojë pse interesat e mbrojtura ende kanë përparësi ndaj zbulimit pavarësisht kalimit të kohës (Neni 5.3 Woo).

Përjashtimet zbatohen “për aq sa” zbulimi dëmton interesin: për fragment, jo për dokument. Një organ nuk mund të mbajë të fshehtë një raport prej njëqind faqesh sepse dy paragrafë janë të ndjeshëm; ai duhet të publikojë pjesën tjetër dhe të deklarojë bazën për secilin redaktim.

Sa kushton një kërkesë Woo?

Asgjë. Zbulimi sipas Woo është falas (Neni 8.6(1) Woo). Një organ mund të ngarkojë një tarifë të arsyeshme për kopjet, e cila kufizohet në çmimin e kostos së bartësve të të dhënave; ai nuk mund të ngarkojë për kërkim ose redaktim.

Tarifat gjyqësore zbatohen nëse apeloni. Sipas dispozitës kundër abuzimit të Nenit 4.6 Woo, një organ mund të refuzojë të trajtojë një kërkesë brenda dy javësh nëse kërkuesi ka qartë një qëllim tjetër përveç marrjes së informacionit publik; pragu është i lartë dhe një pyetje e padëshiruar nuk është abuzim.

Si e kundërshtoni dhe apeloni?

Ju kundërshtoni organin brenda gjashtë javësh pas shpalljes së vendimit, pastaj apeloni në gjykatën e shkallës së parë brenda gjashtë javësh pas vendimit mbi kundërshtimin dhe më tej në Divizionin e Juridiksionit Administrativ të Këshillit të Shtetit (Raad van State). Këto periudha gjashtëjavore rrjedhin nga Neni 6:7 Awb.

Një refuzim i pjesshëm është një pikënisje: procedura e kundërshtimit është falas dhe vendimi mbi kundërshtimin zakonisht është më i arsyetuar. Në raste urgjente, ju mund t'i kërkoni gjyqtarit të ndërmjetëm (voorzieningenrechter) një masë të përkohshme së bashku me kundërshtimin ose ankesën.

Çfarë duhet të kontrolloni si kërkues?

• Kontrolloni se çfarë është publikuar tashmë dhe telefononi personin e kontaktit sipas Nenit 4.7 Woo përpara se ta dorëzoni kërkesën.
• Përcaktoni lëndën, periudhën, departamentin dhe palët kundërpalë.
• Kërkoni një inventar dhe bazën për çdo redaktim.
• Shënoni në ditar datat katër dhe gjashtë javore dhe dërgoni një njoftim për mospërmbushje sapo të skadojë periudha.
• Ankesoni brenda gjashtë javësh për një refuzim që mendoni se është i gabuar.

Çfarë duhet të kontrolloni si kompani, informacioni i së cilës mund të zbulohet?

• Përgjigjuni ftesës për të dhënë pikëpamjen tuaj (zienswijze) sipas Nenit 4:8 Awb; kjo është koha kur trupi formon pozicionin e tij.
• Ji specifik: identifiko çdo fragment, bazën që zbatohet dhe dëmin konkret tregtar, dhe ofro një version të redaktuar.
• Vini re datën: kur organi pret një kundërshtim, ai e publikon informacionin vetëm dy javë pas shpalljes së vendimit (Neni 4.4(5) Woo).
• Brenda këtyre dy javëve, kundërshtoni dhe kërkoni masa të përkohshme; kërkesa pezullon zbulimin derisa gjyqtari të vendosë.
• Shënoni të dhënat konfidenciale të biznesit si të tilla kur ia jepni një organi publik dhe mbajini të ndara nga korrespondenca e përgjithshme.

Pasi dokumentet publikohen, ato bëhen publike për të gjithë dhe asnjë ankesë nuk e anulon këtë. Kjo ndikon edhe në materialin që kualifikohet si sekret tregtar.

Çfarë mund të bëjmë për ju me një kërkesë Woo?

Avokatët tanë të së drejtës administrative veprojnë në emër të kërkuesve dhe të kompanive, informacioni i të cilave është në rrezik.

• Ne hartojmë një kërkesë Woo me fushëveprim të saktë dhe e depozitojmë atë në trupin e duhur.
• Ne dërgojmë njoftimin e mospërmbushjes së detyrimeve dhe apelojmë në gjykatën e shkallës së parë nëse organi vendos me vonesë.
• Ne hartojmë kundërshtimin dhe apelojmë kundër një refuzimi (të pjesshëm).
• Ne e hartojmë pikëpamjen tuaj si palë e tretë, pasazh pas pasazhi.
• Ne aplikojmë për ndihmë të përkohshme brenda afatit dyjavor për të ndaluar zbulimin.

përmbledhje

• Kushdo mund të bëjë një kërkesë për Woo, pa deklaruar ndonjë interes (Neni 4.1 i Woo).
• Organi vendos brenda katër javësh, me mundësi zgjatjeje një herë me dy javë (Neni 4.4 i Ligjit për të Drejtat e Njeriut).
• Nuk ka penalizim automatik për vendime të vonuara; përdorni njoftimin e mosparaqitjes dhe rrugën gjyqësore.
• Bazat absolute, të tilla si të dhënat konfidenciale të biznesit, zbulimi në bllok; bazat relative kërkojnë balancim.
• Palët e treta kanë dy javë kohë pas një vendimi për zbulimin e informacionit për të kundërshtuar dhe për të kërkuar masa të përkohshme.

Pyetjet më të shpeshta