Provimi inburgering në Holandë: kërkesa për integrim, nivelet dhe përjashtimet

Nëse keni një leje qëndrimi holandeze për një qëllim jo të përkohshëm, ndoshta keni një detyrim statutor për t'u integruar. Ky detyrim përfundon me një provim dhe provimi ka një nivel. Nëse ky nivel është A2 apo B1 varet nga Akti nën të cilin bini dhe, sipas Aktit aktual, nga rruga e të nxënit që ju cakton bashkia juaj. Kjo faqe përcakton saktësisht pozicionin dhe shpjegon se çfarë ndodh me lejen tuaj të qëndrimit dhe perspektivat tuaja të natyralizimit nëse nuk integroheni në kohë.

A2 apo B1? Përgjigja e drejtpërdrejtë

Dy Akte janë në fuqi në të njëjtën kohë dhe ato përcaktojnë nivele të ndryshme. Ky është burimi i pothuajse të gjithë konfuzionit mbi këtë temë.

• Inburgering i lagësht 2013 (Akti i vjetër): niveli i kërkuar është A2Ky Akt ende rregullon të gjithë ata që iu nënshtruan kërkesës së integrimit. para 1 janarit 2022.
• Inburgering i lagësht 2021 (Akti aktual): niveli standard i kërkuar është B1Ky Akt rregullon të gjithë ata që iu nënshtruan kërkesës së integrimit. më 1 janar 2022 ose më pas.

Pra, përgjigjja e pyetjes "a është provimi inburgering A2 apo B1?" është: B1 sipas Aktit të vitit 2021, A2 sipas Aktit të vitit 2013, me kusht dy kualifikimesh sipas Aktit të vitit 2021. E para është rruga e vetëmbështetjes , ku objektivi është A1 dhe nuk ka provim qendror. E dyta është ulja e notës : një person në rrugën B1 i cili nuk mund ta arrijë B1 pavarësisht përpjekjeve të vërteta mund të lejohet të ulet në A2. Të dyja shpjegohen më poshtë.

Dy nivele të tjera ngatërrohen lehtësisht me këto. Provimi i integrimit qytetar jashtë vendit , i dhënë para migrimit familjar, është në nivelin A1. Dhe natyralizimi ka kushtin e vet gjuhësor, aktualisht A2 — jo B1. Prandaj, ju mund ta plotësoni kërkesën e integrimit pa përmbushur kushtin e natyralizimit.

Kush duhet të integrohet dhe kush jo

Neni 3 i Wet inburgering 2021 përcakton se kush i nënshtrohet këtij kushti: në përgjithësi, një shtetas i huaj me qëndrim të ligjshëm në Holandë, 16 vjeç ose më i vjetër dhe nën moshën e pensionit shtetëror, që zotëron një leje për një qëllim që nuk është i përkohshëm.

Shtetasit e BE-së, EEA-së dhe Zvicrës

Shtetasit e shteteve anëtare të BE-së dhe EEA-së dhe të Zvicrës janë jashtë kërkesës, ashtu si edhe anëtarët e familjes që përfitojnë të drejtën e qëndrimit prej tyre sipas ligjit të lëvizjes së lirë të BE-së, pavarësisht kombësisë së tyre. Kushdo në këtë grup mund të integrohet vullnetarisht, dhe shpesh duhet: ligji i lëvizjes së lirë nuk heq dorë nga kushti i gjuhës së natyralizimit.

Shtetasit turq dhe dispozita e pezullimit

Kjo është pjesa më e paqëndrueshme e fushës. Shtetasit turq janë trajtuar për vite me radhë si jashtë kërkesës, në bazë të dispozitave të pezullimit në ligjin e Asociimit KEE-Turqi që ndalojnë kufizimet e reja. Që nga 1 janari 2022, legjislatura rifuti kërkesën për të sapoardhurit turq sipas Wet inburgering 2021.

Ky rivendosje nuk ka mbijetuar i paprekur. Divizioni i Juridiksionit Administrativ të Këshillit të Shtetit kishte vendosur tashmë, më 24 qershor 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1449), se punëtorët turq dhe anëtarët e familjeve të tyre nuk përfshihen në kërkesën e integrimit, për shkak të dispozitës së pezullimit në Marrëveshjen e Asociimit KEE-Turqi. Mbi këtë bazë, DUO e përfundoi kërkesën në mesin e vitit 2025 për migrantët familjarë turq që i ishin nënshtruar gabimisht. Personat e prekur u njoftuan individualisht.

Migrantë shumë të kualifikuar, studentë dhe qëllime të tjera të përkohshme

Mbajtësit e një lejeje për një qëllim të klasifikuar si të përkohshëm janë jashtë kërkesës: migrantët me aftësi të larta (kennismigranten), mbajtësit e Kartës Blu Evropiane, të transferuarit brenda korporatave, studentët, pjesëmarrësit në shkëmbim dhe punëtorët sezonalë. Vetëpunësimi është trajtuar gjithashtu si një qëllim i përkohshëm këtu.

Pozicioni i anëtarëve të familjes së migrantëve me aftësi të larta është pyetja që na bëhet më shpesh dhe nuk është intuitive. Leja e anëtarit të familjes lëshohet për qëndrim me një partner ose anëtar të familjes, në parim një qëllim jo i përkohshëm, por në praktikë DUO e nxjerr pozicionin e anëtarit të familjes nga qëllimi i qëndrimit të sponsorit. Partnerët dhe fëmijët e mitur të migrantëve me aftësi të larta përjashtohen nga kërkesa e integrimit sipas nenit 3 Besluit inburgering 2021, sepse qëllimi i tyre i qëndrimit llogaritet si i përkohshëm. Kontrolloni gjithsesi letrën DUO, sepse kur lind një detyrim, ora fillon nga ajo datë, pavarësisht nëse e keni vënë re apo jo.

Tre rrugët e të nxënit sipas Aktit të vitit 2021

Neni 6 i Wet inburgering 2021 parashikon që kërkesa përbëhet nga tre elementë: trajektorja e deklaratës së pjesëmarrjes, moduli mbi tregun e punës dhe pjesëmarrjen, dhe përfundimi i një rruge mësimi. Neni 7 parashikon tre rrugët. Bashkia juaj cakton rrugën tuaj në planin tuaj personal të integrimit, pas një marrjeje të gjerë dhe një testi të të nxënit.

Rruga B1

Rruga standarde. Ju jepni provimin qendror në katër komponentë gjuhësorë - lexim, dëgjim, shkrim dhe të folur - në nivelin B1, së bashku me njohuri për shoqërinë holandeze. Nëse e kaloni provimin, merrni një diplomë që deklaron nivelin e arritur.

Ulja e klasifikimit nga B1 në A2

Një person në rrugën B1 që nuk mund të arrijë në B1 mund të lejohet të ulet në A2. Vlenë dy kushte: të paktën 600 orë mësimi me një ofrues që mban markën e cilësisë Blik op Werk dhe prova të përpjekjeve të mjaftueshme. Vendimi merret nga bashkia , jo nga DUO, dhe rezulton në një plan të rishikuar të integrimit personal; një refuzim mund të kundërshtohet. Orët me një ofrues të pacertifikuar nuk llogariten.

Rruga e arsimit

Një program ndërmjetësues gjuhësor me kohë të plotë prej rreth tetëmbëdhjetë muajsh, që kombinon gjuhën holandeze me njohuritë numerike, anglishten dhe aftësitë studimore, që çon në arsimin profesional, të lartë ose universitar. Qasja në financimin e studentëve varet nga mosha, gjë që e bën rrugën jo tërheqëse për kandidatët më të vjetër: Kushti i DUO-s është që financimi i studentëve duhet të fillojë para ditëlindjes së tridhjetë të aplikantit, në çdo nivel arsimi, megjithëse vazhdon pasi të jepet nëse përfituesi mbush 30 vjeç gjatë kursit. Moduli mbi tregun e punës dhe pjesëmarrjen është në parim pjesë e detyrimit të integrimit (Neni 6 i Wet inburgering 2021), por pjesëmarrësit në rrugën e arsimit nuk janë të detyruar ta përfundojnë atë (Neni 8 i Wet inburgering 2021).

Rruga e vetëmbështetjes

Për njerëzit, testi i të nxënit të të cilëve tregon se niveli B1 nuk është i arritshëm në kohë. Objektivi është A1, ose niveli më i lartë i arritshëm. Nuk ka provim qendror: në vend të kësaj, një minimum prej 800 orësh mësimdhënie të gjuhës holandeze të mbikëqyrura nga një mësues NT2, dhe për mbajtësit e statusit të azilit, 800 orë të tjera aktivitetesh pjesëmarrjeje, që përfundojnë me një intervistë përfundimtare me bashkinë dhe një certifikatë.

Vini re pasojën: ajo certifikatë plotëson kërkesën e integrimit, por jo kushtin gjuhësor për natyralizim. Një pjesëmarrës që më vonë dëshiron shtetësi holandeze duhet t'i kalojë komponentët e provimit në nivelin A2 veçmas.

Deklarata e pjesëmarrjes dhe përbërësit e provimit

Trajektorja e deklaratës së pjesëmarrjes (participatieverklaringstraject, PVT) ju prezanton me të drejtat, detyrat dhe vlerat e shoqërisë holandeze dhe përfundon me nënshkrimin tuaj në deklaratë. Bashkia e organizon atë dhe regjistron përfundimin; DUO monitoron afatin. Kjo vlen për të tre rrugët.

Moduli mbi tregun e punës dhe pjesëmarrjen (moduli Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) mbulon një sërë temash të tregut të punës dhe kërkon të paktën 40 orë përvojë praktike; punësimi me kohë të plotë mund të llogaritet në këto orë. Bashkia vendos formën dhe kohën e tij. Është i detyrueshëm në rrugën B1 dhe rrugën e vetëmjaftueshmërisë.

Mbajtësit e një diplome të Provimit Shtetëror NT2, ose të certifikatave individuale në nivelin B1 ose B2, mund të kërkojnë përjashtim nga komponentët përkatës të gjuhës, por duhet të plotësojnë ende trajektoren e deklaratës së pjesëmarrjes dhe modulin e tregut të punës.

Bashkia, pranimi i gjerë dhe plani personal

Sipas Aktit të vitit 2021, bashkia, jo individi, e udhëheq procesin. Neni 14 parashikon pranimin e gjerë : një vlerësim të aftësisë suaj gjuhësore, arsimit, historikut të punës dhe rrethanave personale, duke përfshirë testin e të mësuarit. Ky test i përgjigjet vetëm një pyetjeje - nëse B1 është i arritshëm brenda tre viteve - me një po ose jo. Ai nuk mat nivelin tuaj aktual.

Neni 15 parashikon planin personal të integrimit dhe pjesëmarrjes (PIP), në të cilin bashkia përcakton itinerarin tuaj, mbështetjen tuaj dhe intensitetin e trajektores. PIP është një vendim administrativ: ju mund të kundërshtoni dhe të apeloni, dhe ai mund të rishikohet, për shembull për një ulje në A2. Neni 13 parashikon udhëzime sociale për mbajtësit e statusit të azilit, integrimi i të cilëve i ofron bashkisë fonde të plota. Migrantët familjarë dhe migrantët e tjerë financojnë vetë dhe mund të aplikojnë në DUO për një kredi.

Afati dhe zgjatja

Periudha e integrimit është tre vjet . Sipas Aktit të vitit 2021, ajo fillon në ditën kur bashkia harton planin personal të integrimit dhe pjesëmarrjes (PIP).

Zgjatja është e mundur kur tejkalimi nuk është për shkak të fajit tuaj. Arsyet e njohura sipas të dy Akteve përfshijnë ndjekjen e një kursi për shkrim-lexim më parë, sëmundjen tuaj ose të një anëtari të familjes, vdekjen në familje, lindjen e fëmijës, mungesën e strehimit ose akomodimin emergjent dhe vonesën e shkaktuar nga bashkia ose shkolla. Sipas Aktit të vitit 2021, zbatohet një bazë tjetër kur keni përfunduar një numër të konsiderueshëm orësh kursi dhe keni kaluar të paktën dy nga katër komponentët e provimit. Kohë shtesë mund të jepet vetëm një herë për periudhë kohore dhe aplikimet shkojnë në DUO. Zgjatja është falas; përjashtimi mjekësor nuk është, kështu që një gjendje e përkohshme trajtohet më mirë përmes zgjatjes.

Çfarë ndodh nëse nuk integroheni në kohë

Pamja e zbatimit të ligjit ka ndryshuar ndjeshëm dhe shumë nga informacionet e përgjithshme në internet janë të vjetruara.

Ligji Wet inburgering 2021 parashikon gjoba administrative, me kufij maksimalë statutorë prej 250 €, 340 €, 800 € dhe 1,000 € (Neni 26 i Ligjit Wet inburgering 2021). Mosbashkëpunimi sjell një gjobë bazë prej 250 €. Shkelja e trajtuar në Nenin 23 të atij Akti sjell një gjobë prej 50 €, e cila mund të rritet në 800 € nëse përsëritet. Mospërmbushja e detyrimit të integrimit në kohë sjell një gjobë prej 340 €. Sipas Ligjit të vitit 2013, gjoba për moskalimin e komponentëve të provimit të integrimit në kohë është deri në 1,250 € (Neni 34 i Ligjit Wet inburgering).

Këto shuma duhet të lexohen në përputhje me jurisprudencën. Pas një vendimi të Gjykatës së Drejtësisë të Bashkimit Evropian të 4 shkurtit 2025, DUO ndaloi gjobën ndaj mbajtësve të statusit të azilit. Divizioni i Juridiksionit Administrativ e zbatoi këtë arsyetim në Aktin e vitit 2021 më 9 korrik 2025 dhe e zgjeroi atë në Aktin e vitit 2013 më 18 shkurt 2026, duke vendosur se gjobëzimi sistematik i mbajtësve të statusit të azilit është në kundërshtim me ligjin e BE-së, dhe se e njëjta gjë vlen edhe për rikuperimin e kredisë së integrimit. Prandaj, DUO as nuk i gjobit mbajtësit e statusit të azilit sipas asnjërit Akt dhe as nuk i rikuperon kreditë e tyre.

Dy pika shpesh keqinterpretohen. Së pari, kjo nuk i heq gjobat: bashkitë mund të gjobitin ende gjatë trajektores mbi baza të arsyetuara individualisht, dhe migrantët familjarë dhe migrantët e tjerë jo-azil mbeten të ekspozuar sipas të dy Akteve. Së dyti, një gjobë normalisht vjen me një afat të ri dhe jo me fundin e procesit, kohëzgjatja e të cilit varet nga orët dhe komponentët e përfunduar tashmë.

Pasoja më serioze nuk është gjoba. Mospërmbushja e kërkesës bllokon një leje qëndrimi të përhershme dhe natyralizimin , dhe jurisprudenca mbi gjobat nuk e ndikon këtë.

Përjashtimet dhe përjashtimet

Ligji holandez bën dallimin midis vrijstelling (përjashtimit, kur kërkesa nuk zbatohet kurrë ose bie ndesh sepse ju tashmë e përmbushni standardin) dhe ontheffing (përjashtim, kur ajo zbatohet, por ju liroheni prej saj). Përjashtimi rregullohet nga neni 4 i Wet inburgering 2021 dhe përjashtimi nga neni 5.

Arsyet kryesore janë:

• Arsimi holandez. Një diplomë holandeze në nivelin VMBO ose më lart, një diplomë provimi shtetëror NT2 ose një kualifikim i krahasueshëm belg ose surinamez. Tetë vjet ose më shumë në Holandë gjatë moshës së detyrueshme shkollore gjithashtu përjashtohen.
• Njohuri dhe aftësi të demonstruara. Përjashtim i plotë ose i pjesshëm, ku mund të tregoni se tashmë keni njohuritë dhe aftësitë e kërkuara. Sipas Aktit të vitit 2021, standardi për këtë u rrit në B1. DUO vendos për këto aplikime në mënyrë të centralizuar.
• Dispensimi mjekësor. Kur një pengesë e qëndrueshme psikologjike ose fizike, ose një paaftësi intelektuale, ju pengon të integroheni. Ju aplikoni përmes Mijn Inburgering dhe paguani një tarifë prej 225 € në vitin 2026, e cila rimbursohet vetëm nëse jepet përjashtim dhe nuk është i disponueshëm me kredi. Një mjek i caktuar ju ekzaminon dhe lëshon një raport eksperti; përjashtimi vjen, tërësisht ose pjesërisht, kur nuk mund të pritet në mënyrë të arsyeshme që të përmbushni detyrimin brenda pesë viteve. DUO vendos brenda tetë javësh. Nëse pengesa është e përkohshme, aplikoni për kohë shtesë: është falas.
• Age. Nën 16 vjeç ose mbi moshën e pensionit shtetëror.
• Përpjekje e demonstruar. Kur keni bërë përpjekje të vërteta dhe të dokumentuara, por nuk mund ta arrini nivelin, përjashtimi mund të vijë pas një vlerësimi të aftësisë për të mësuar ose përpjekjeve të përsëritura në provim, në të dyja rastet në bazë të të paktën 600 orëve mësimdhënie me një ofrues të çertifikuar.

Një përjashtim mbi bazën e përpjekjeve të demonstruara e liron kërkesën dhe zhbllokon qëndrimin e përhershëm. Kjo nuk prodhon një diplomë në nivelin A2, kështu që pozicioni i natyralizimit duhet të vlerësohet veçmas.

Ende sipas Aktit të vitit 2013? Çfarë vlen për ju?

Nëse detyrimi juaj ka lindur para 1 janarit 2022, ju mbeteni nën Wet inburgering 2013 për të gjithë trajektoren tuaj; ju nuk transferoheni në sistemin e ri. Sipas atij Akti:

• Niveli i kërkuar është A2.
• Provimi përfshin katër komponentët gjuhësorë, njohuritë e shoqërisë holandeze dhe orientim në tregun holandez të punës (ONA) — paraardhësi i modulit të tregut të punës, dhe jo e njëjta gjë. Trajektorja e deklaratës së pjesëmarrjes zbatohet aty ku detyrimi ka lindur më 1 tetor 2017 ose pas kësaj date.
• Ju e organizoni dhe e financoni vetë kursin tuaj. A Kredi DUO deri në 10,000 € është i disponueshëm në varësi të një testi të të ardhurave.
• Për mbajtësit e statusit të azilit, kredia u shlye pas përfundimit në kohë; pas vendimit të 18 shkurtit 2026, DUO nuk i rikuperon më ato kredi dhe nuk i gjobit më ato.

Familja dhe migrantët e tjerë sipas Aktit të vitit 2013 mbeten përgjegjës si për gjobën ashtu edhe për shlyerjen e kredisë.

Provimi i integrimit jashtë vendit

Migrimi familjar në përgjithësi kërkon që anëtari i familjes i sponsorizuar të kalojë provimin bazë në Holandë përpara se të lëshohet leja e qëndrimit të përkohshëm ( MVV ). Ai jepet në një ambasadë ose konsullatë holandeze, ose në një ofrues të jashtëm të autorizuar, pas regjistrimit në DUO, dhe përbëhet nga leximi, të folurit dhe njohuritë e shoqërisë holandeze, të marra në nivelin A1. Çdo komponent kushton 50 €, pra 150 € nëse të trejat kalohen, dhe një komponent mund të ri-kalohet. Një kalim nuk skadon, por për MVV duhet të aplikohet brenda një viti nga kalimi i të tre komponentëve; prisni më gjatë dhe provimi duhet të jepet përsëri.

Përjashtimet përfshijnë shtetasit e BE-së dhe EEA-së, Zvicrës, Mbretërisë së Bashkuar, Shteteve të Bashkuara, Kanadasë, Australisë, Zelandës së Re, Japonisë, Koresë së Jugut, Monakos dhe Qytetit të Vatikanit; personat nën 18 vjeç ose në moshën e pensionit shtetëror; personat që kanë kaluar tetë vjet ose më shumë në Holandë gjatë moshës së shkollës së detyrueshme; dhe mbajtësit e diplomave kualifikuese holandeze, belge ose surinameze. Kalimi i tij nuk e liron kërkesën për integrim në Holandë - ora fillon nga e para me mbërritjen.

Integrimi, qëndrimi i përhershëm dhe shtetësia holandeze

Integrimi është porta hyrëse si për të drejta më të forta qëndrimi ashtu edhe për kombësi, por të dyja përdorin pragje të ndryshme.

Për një leje qëndrimi të përhershme ose status të rezidentit afatgjatë të BE-së, IND kërkon prova që kërkesa është përmbushur: një diplomë integrimi, një certifikatë integrimi sipas Wet inburgering 2021, ose një dokument që përcakton përjashtimin ose përjashtimin. Certifikata e lëshuar në fund të rrugës së vetëmjaftueshmërisë pranohet këtu. Përjashtime të veçanta zbatohen, ndër të tjera, për shtetasit belgë dhe luksemburgas, personat nën 18 vjeç ose në moshë pensioni, personat me tetë vjet ose më shumë në Holandë gjatë moshës së shkollës së detyrueshme dhe rastet mjekësore.

Për natyralizimin sipas nenit 8 të Rijkswet op het Nederlanderschap, kushti gjuhësor është aktualisht A2 në të katër komponentët, me njohuri të shoqërisë holandeze dhe orientimit në tregun e punës, ose alternativisht një Provim Shtetëror NT2 në nivelin B1 ose B2. Një diplomë e rrugës B1 ose e rrugës së arsimit e plotëson këtë. Një certifikatë vetëbesimi nuk e plotëson: pjesëmarrësi duhet të kalojë komponentët e provimit në nivelin A2 përveç kësaj. Elementi i tregut të punës është specifik për regjimin dhe të dy versionet llogariten: IND përcakton komponentët e provimit për natyralizim me atë element si oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt për njerëzit që u integruan sipas Aktit të vitit 2013 dhe si Module Arbeidsmarkt en Participatie për njerëzit që u integruan sipas Aktit të vitit 2021, kështu që një MAP i plotësuar e plotëson atë.

Të dyja kushtet kanë qenë objekt i reformës së shpallur për vite me radhë, dhe asnjëra reformë nuk ka hyrë në fuqi: niveli gjuhësor për natyralizim është A2 dhe periudha standarde e qëndrimit është pesë vjet (neni 8 i Rijkswet op het Nederlanderschap). Meqenëse një njoftim nuk është rregull, kontrolloni tekstin e konsoliduar të Rijkswet në wetten.overheid.nl përpara se të jepni këshilla për secilën pikë, në vend që të mbështeteni në raportimet e shtypit.