Rregullat e kafeneve në Holandë: toleranca, kufizimet dhe zbatimi

Një kafene holandeze mund t'u shesë sasi të vogla kanabisi të rriturve sepse autoritetet e tolerojnë atë në kushte të rrepta, jo sepse kanabisi është i ligjshëm. Shitja dhe posedimi i kanabisit mbeten vepra penale sipas Aktit të Opiumit ( Opiumwet ); Shërbimi i Prokurorisë Publike (OM) thjesht nuk e ndjek penalisht një kafene që përputhet me kriteret kombëtare të tolerancës dhe rregullat e komunës së saj.

Përjashtimi më i rëndësishëm është lokal: çdo komunë vendos nëse kafenetë lejohen fare dhe sa rreptësisht i zbaton rregullat, duke përfshirë rregullin që vetëm banorët e Holandës mund të blejnë. Më poshtë shpjegojmë politikën e tolerancës, rregullat për klientët dhe operatorët, zbatimin nga kryetari i bashkisë dhe Shërbimi i Prokurorisë Publike, si dhe eksperimentin e zinxhirit të furnizimit të mbyllur.

Çfarë do të thotë politika e tolerancës?

Tolerimi ( gedoogbeleid ) do të thotë që sjellja mbetet një vepër penale, por Shërbimi i Prokurorisë Publike ka vendosur të mos e ndjekë penalisht nëse plotësohen kushte të rrepta. Për kafenetë, këto kushte përcaktohen në Udhëzimin e Ligjit për Opiumin ( Aanwijzing Opiumwet ) të Shërbimit të Prokurorisë Publike.

Akti i Opiumit bën dallimin midis drogave të forta në Listën I, siç janë kokaina, heroina dhe ekstazia, dhe drogave të lehta në Listën II, të cilat përfshijnë produktet e kanabisit si marihuana dhe hashashi. Politika e tolerancës mbulon vetëm shitjen e drogave të lehta në një kafene. Nuk ka tolerancë për drogat e forta.

Për individët, Shërbimi i Prokurorisë Publike në parim nuk ndjek penalisht posedimin e deri në 5 gramëve kanabis ose deri në 5 bimëve kanabis për përdorim personal. Policia do të vazhdojë të konfiskojë kanabisin ose të heqë bimët. Posedimi i më shumë se 5 gramëve nuk tolerohet më. Sipas Nenit 11 të Ligjit të Opiumit, posedimi i deri në 30 gramëve kanabis është një vepër e lehtë penale, dhe posedimi i sasive më të mëdha është një vepër penale më e rëndë me një dënim maksimal më të lartë.

Qeveria shpjegon kriteret në rijksoverheid.nl . Politika synon të mbrojë shëndetin publik dhe t'i mbajë përdoruesit e drogave të lehta larg qarqeve kriminale në të cilat shiten droga të forta.

Cilat janë rregullat për klientët?

Duhet të jeni 18 vjeç ose më i vjetër, nuk mund të blini më shumë se 5 gramë në ditë dhe në shumë komuna duhet të tregoni se jetoni në Holandë. Të miturit nuk lejohen fare brenda.

Një kafene duhet të verifikojë moshën tuaj dhe, aty ku zbatohet rregulli i rezidencës, edhe vendbanimin tuaj. Sillni një dokument identifikimi të vlefshëm, siç është pasaporta, një patentë shoferi holandeze ose një kartë identiteti. Në komunat që zbatojnë rregullin e rezidencës, kafeneja zakonisht do të kërkojë edhe një ekstrakt nga Baza e të Dhënave të të Dhënave Personale ( Basisregistratie Personen , BRP) që tregon regjistrimin tuaj në një adresë holandeze.

Limiti prej 5 gramësh zbatohet për person në ditë. Blerja disa herë brenda një dite për të anashkaluar limitin, ose blerja për të tjerët, e vë kafenenë në rrezik dhe mund të çojë në konfiskimin e blerjes suaj. Kafenetë nuk shërbejnë alkool dhe drogat e forta nuk shiten kurrë.

Toleranca mbulon vetëm shitjen brenda kafenesë. Blerja nga një shitës ambulant ose nëpërmjet një shërbimi dërgesash bie jashtë politikës së tolerancës, si për shitësin ashtu edhe për ju.

Cili është kriteri i rezidencës?

Kriteri i rezidencës ( ingezetenencriterium , I në AHOJGI) do të thotë që vetëm banorët e Holandës mund të hyjnë në një kafene dhe të blejnë atje. Një banor është dikush që është i regjistruar në një adresë në një komunë holandeze.

Kriteri u prezantua në nivel kombëtar në vitin 2013 për të luftuar turizmin e drogës dhe shqetësimin dhe krimin që lidhet me të. Zbatimi i tij i lihet politikave lokale: kryetari i bashkisë, kryeprokurori publik dhe policia bien dakord në konsultimin lokal trepalësh (driehoeksoverleg) nëse dhe si zbatohet. Bashkitë në jug, afër kufijve belgë dhe gjermanë, përfshirë Maastrichtin, e zbatojnë atë në mënyrë strikte. Qytetet e mëdha si p.sh. Amsterdam deri më tani nuk e kanë përdorur për të përjashtuar turistët, megjithëse debati kthehet rregullisht.

Për një kafene që duhet ta zbatojë kriterin, ky është pjesë e politikës ditore të hyrjes. Pranimi i një jo-rezidenti aty ku zbatohet rregulli llogaritet si shkelje e kritereve të tolerancës, me pasojat e përshkruara më poshtë.

Cilat kritere duhet të përmbushë një pronar kafeneje?

Një operator duhet të përmbushë kriteret e AHOJGI çdo ditë, të mos mbajë më shumë se 500 gramë lëng mishi në ambientet e tij dhe të mos shërbejë alkool. Bashkia mund të shtojë kushtet e veta.

Kriteret janë:

• Një (affichering): asnjë reklamë, përveç një treguesi të shkurtër të biznesit në lokal.
• H (droga të forta): nuk lejohet shitja ose prania e drogave të forta.
• O (bezdi): asnjë shqetësim në afërsi, siç janë problemet me parkimin, zhurma, mbeturinat ose klientët që ecin kot.
• J (jeugdigen): Nuk lejohet shitja për persona nën 18 vjeç dhe nuk lejohet hyrja e të miturve.
• G (sasi të mëdha): nuk lejohet shitja e më shumë se 5 gramëve për person në ditë.
• Une (ingezetenen): hyrja dhe shitja është vetëm për banorët e Holandës, ku bashkia e zbaton këtë.

Përveç këtyre kritereve, stoku tregtar nuk mund të kalojë 500 gramë dhe një kafene nuk mund të shesë alkool. Bashkia mund të vendosë kërkesa shtesë, për shembull për orarin e hapjes, një distancë minimale nga shkollat ​​ose numrin maksimal të kafeneve në bashki.

Pajtueshmëria e mirë është pjesë e operacioneve të përditshme: staf i trajnuar në derë, një regjistër i verifikimeve të identitetit, rregulla të qarta të shtëpisë dhe menaxhim i kujdesshëm i stokut. Stafi që punësoni i nënshtrohet ligjit të zakonshëm holandez të punësimit; shihni përmbledhjen tonë të ligjit holandez të punësimit për rregullat mbi kontratat dhe shkarkimin nga puna.

Si e hapni ose si e merrni përsipër një kafene?

Vetëm në një bashki që lejon kafenetë, dhe zakonisht vetëm duke marrë përsipër një biznes ekzistues, sepse shumë bashki e kanë kufizuar ose zvogëluar numrin. Ju duhet leja e bashkisë dhe duhet të kaloni një kontroll integriteti.

Filloni me politikën e bashkisë për kafenetë, e cila përcakton nëse lejohen kafenetë, sa, ku dhe në çfarë kushtesh. Shumë bashki kanë një politikë zero dhe nuk lejojnë asnjë kafene. Në të tjera, numri është i fiksuar dhe një operator i ri mund të marrë përsipër vetëm një vendndodhje ekzistuese.

Kur lejohen kafenetë, bashkia zakonisht lëshon një vendim tolerimi ose një leje operimi për lokalet, shpesh në kombinim me rregullat për lokalet e shërbimit të ushqimit në aktin e saj vendor. Përpara se ta japë ose ta transferojë atë, bashkia mund të shqyrtojë aplikantin, financuesit dhe qiradhënësin sipas Aktit të Kontrollit të Ndershmërisë së Administratës Publike ( Wet Bibob ). Nëse ekziston një rrezik serioz që leja të përdoret për të kryer vepra penale ose për të përfituar nga të ardhurat kriminale, leja mund të refuzohet ose të tërhiqet. Për shkak të këtij rreziku, origjina e parave të përdorura për të marrë në dorëzim një kafene shqyrtohet nga afër; artikulli ynë mbi njohjen dhe parandalimin e pastrimit të parave shpjegon detyrimet që zbatohen.

Vetë biznesi regjistrohet në mënyrën e zakonshme. Shihni artikullin tonë mbi regjistrimin e një biznesi në Holandë . Diskutoni planet tuaja me bashkinë në një fazë të hershme, sepse një marrje në pronësi pa leje paraprake mund të çojë në zbatim të menjëhershëm.

Si inspektohen kafenetë dhe cilat janë gjobat?

Bashkia dhe policia kryejnë inspektime, shpesh të paparalajmëruara. Sanksioni kryesor është administrativ: kryetari i bashkisë mund ta mbyllë kafenenë, përkohësisht ose përgjithmonë, dhe t'ia tërheqë lejen.

Pushteti i kryetarit të bashkisë për të mbyllur lokalet bazohet në Nenin 13b të Ligjit të Opiumit. Ai i lejon kryetarit të bashkisë të vendosë një urdhër për zbatim administrativ, siç është mbyllja, nëse drogat shiten, shpërndahen ose paraqiten për atë qëllim në ose në lokale. Shumica e bashkive kanë një politikë zbatimi të publikuar që përcakton pasojat e një shkeljeje të parë, të dytë dhe të tretë, duke filluar me një paralajmërim ose një mbyllje të shkurtër dhe duke përfunduar me mbyllje të përhershme. Vendimet e mbylljes mund të kundërshtohen duke paraqitur një kundërshtim tek kryetari i bashkisë dhe më pas një apel në gjykatën administrative, dhe në raste urgjente duke i kërkuar gjykatës një vendim të përkohshëm.

Përveç kësaj, Shërbimi i Prokurorisë Publike mund ta ndjekë penalisht operatorin nëse shkelen kriteret e tolerancës, për shembull për mbajtjen e shumë stoqeve ose shitjen e drogave të forta. Stoqet që tejkalojnë sasinë e lejuar do të konfiskohen. Një shkelje e kritereve do të thotë gjithashtu që operatori humbet mbrojtjen e politikës së tolerancës për sjelljen në fjalë.

E njëjta fuqi mbylljeje vlen edhe për shtëpitë dhe ambientet e tjera. Një kryetar bashkie mund të mbyllë një shtëpi në të cilën gjenden drogë ose në të cilën kultivohet kanabis, dhe një qiramarrës që kultivon kanabis rrezikon dëbimin nga qiradhënësi. Raste të tilla kërkojnë një përgjigje të shpejtë, sepse afatet kohore për kundërshtim dhe apelim janë të shkurtra.

Po furnizimi i kafeneve?

Politika e tolerancës mbulon vetëm shitjen në derën kryesore. Kultivimi dhe furnizimi me shumicë në derën e pasme mbeten të paligjshme, që do të thotë se një kafene e toleruar duhet të blejë stokun e saj nga një furnizues i paligjshëm.

Kjo kontradiktë është kritikuar për vite me radhë sepse e mban furnizimin në duar kriminale. Kultivimi komercial ndiqet penalisht sipas Nenit 11 të Ligjit të Opiumit, dhe sipas Nenit 11a veprimet përgatitore për kultivim në shkallë të gjerë, siç është furnizimi i pajisjeve ose lokaleve, janë gjithashtu të dënueshme.

Për të testuar një alternativë të rregulluar, qeveria filloi eksperimentin me një zinxhir kafenesh të mbyllura ( experiment gesloten coffeeshopketen ). Faza e saj eksperimentale filloi më 7 prill 2025 në dhjetë komuna pjesëmarrëse. Atje, kafenetë mund të shesin vetëm kanabis të prodhuar nga kultivuesit e caktuar nga qeveria. Eksperimenti është i përkohshëm dhe po vlerësohet nga studiues në emër të qeverisë. Jashtë komunave pjesëmarrëse, politika e zakonshme e tolerancës vazhdon të zbatohet e pandryshuar.

Për operatorët në një komunë pjesëmarrëse, eksperimenti do të thotë se ata mund të blejnë vetëm nga kultivuesit e caktuar dhe duhet të përmbushin kërkesat shtesë të rregullave të eksperimentit. Kufiri i moshës, ndalimi i drogave të forta dhe alkoolit dhe rregullat kundër shqetësimit vazhdojnë të zbatohen.

Ku dhe si mund ta përdorni kanabisin?

Mund të përdorni kanabis në një kafene dhe privatisht, por bashkitë mund ta ndalojnë përdorimin e tij në vende publike. Pirja e duhanit nuk lejohet brenda një kafeneje dhe drejtimi i makinës nën ndikimin e alkoolit është një vepër penale.

Shumë bashki kanë përcaktuar zona ku pirja e kanabisit në publik është e ndaluar, për shembull në qendrat e qyteteve ose përreth shkollave. Rregullat janë në rregulloren lokale ( Algemene Plaatselijke Verordening , APV) dhe një shkelje mund të çojë në gjobë. Kontrolloni shenjat dhe rregullat lokale përpara se të përdorni kanabis jashtë.

Ligji për Duhanin dhe Produktet e Duhanit ( Tabaks-en rookwarenwet ) ndalon pirjen e duhanit në lokalet e ushqimit, duke përfshirë edhe kafenetë. Prandaj, cigaret e përziera me duhan nuk mund të pihen brenda.

Ngarja e makinës pas përdorimit të kanabisit është e ndaluar sipas Aktit të Trafikut Rrugor të vitit 1994 ( Wegenverkeerswet 1994 ). Që nga viti 2017 ka kufizime statutore për THC-në dhe drogat e tjera në gjak, dhe policia mund të përdorë një test pështyme në anë të rrugës. Tejkalimi i limitit mund të çojë në një gjobë, ndalim drejtimi dhe humbje të patentës.

Së fundmi, politika e tolerancës zbatohet vetëm në Holandë. Marrja e kanabisit përtej kufirit është një vepër penale në vendet fqinje dhe sipas ligjit holandez.

Çfarë duhet të kontrolloni si klient?

Politika e tolerancës mbron shitjen brenda kafenesë, jo çdo blerje ose përdorim.

• Je 18 vjeç ose më i vjetër dhe ke me vete një dokument identifikimi të vlefshëm.
• Në një bashki që zbaton kriterin e rezidencës, mund të paraqisni një ekstrakt BRP me një adresë holandeze.
• Ju blini jo më shumë se 5 gramë në ditë, dhe vetëm për veten tuaj.
• Ju kontrolloni rregulloren lokale (APV) përpara se të përdorni kanabis në publik.
• Nuk drejtoni makinën pas përdorimit: zbatohen kufijtë e THC-së të Aktit të Trafikut Rrugor të vitit 1994.

Çfarë duhet të kontrolloni si pronar i një kafeneje?

Një shkelje e kritereve të AHOJGI mund të çojë në mbyllje sipas Nenit 13b të Ligjit të Opiumit.

• Personeli i derës kontrollon moshën dhe, kur kërkohet, vendbanimin në çdo hyrje, dhe mban një regjistër.
• Stoku në lokal nuk tejkalon kurrë 500 gram.
• Nuk ka alkool dhe drogë të forta, dhe nuk pihet duhan brenda.
• Ju e dini politikën e zbatimit të bashkisë suaj dhe sanksionin për shkeljen e parë, të dytë dhe të tretë.
• Financuesit dhe qiradhënësi mund të kalojnë një kontroll Bibob përpara një marrjeje në pronësi.

Çfarë mund të bëjmë për ju me ligjin e kafeneve?

Avokatët tanë penalë ndihmojnë operatorët e kafeneve, pronarët e shtëpive dhe individët me leje, urdhra mbylljeje sipas Aktit të Opiumit dhe procedura penale.

• Ne paraqesim një kundërshtim kundër një urdhri mbylljeje tek kryetari i bashkisë brenda afatit gjashtë-javor.
• Ne i kërkojmë gjykatës administrative një vendim të përkohshëm (voorlopige voorziening) kundër një mbylljeje të menjëhershme.
• Ne përgatisim një marrëveshje marrjeje në dorëzim me bashkinë, duke përfshirë transferimin e lejes dhe pyetësorin Bibob.
• Ne ju mbrojmë në procedurat penale për posedim ose kultivim sipas neneve 11 dhe 11a të Ligjit të Opiumit.
• Ne i këshillojmë pronarët dhe qiramarrësit për mbylljen ose dëbimin e shtëpisë pasi të gjendet kanabis.

përmbledhje

• Kanabisi nuk është i ligjshëm në Holandë; kafenetë tolerohen nëse plotësojnë kritere të rrepta.
• Klientët duhet të jenë 18 vjeç ose më të vjetër dhe mund të blejnë jo më shumë se 5 gramë në ditë; shumë komuna pranojnë vetëm banorët.
• Operatorët duhet të përmbushin kriteret AHOJGI, të mos mbajnë më shumë se 500 gramë lëng mishi dhe të mos shërbejnë alkool.
• Kryetari i bashkisë mund të mbyllë një kafene ose një shtëpi sipas Nenit 13b të Ligjit të Opiumit; afatet e kundërshtimit dhe të apelimit janë të shkurtra.
• Eksperimenti i zinxhirit të mbyllur të kafeneve teston furnizimin e rregulluar në dhjetë komuna nga 7 prilli 2025.

Pyetjet më të shpeshta