Çfarë është një vendim dhe kur mund të paraqisni një kundërshtim?
Një vendim (besluit) është një vendim i shkruar nga një autoritet administrativ me efekt ligjor, siç është një leje, një gjobë ose një vendim për përfitim (Neni 1:3 i Aktit të Përgjithshëm të së Drejtës Administrative (Awb)). Kundër shumicës së vendimeve, së pari duhet të paraqisni një kundërshtim (bezwaar) tek autoriteti administrativ që e ka marrë vendimin.
Bashkitë nuk janë të vetmet autoritete administrative (bestuursorganen). Ministrat, autoritetet e ujit, UWV, Shërbimi i Imigracionit dhe Natyralizimit (IND) dhe rregullatorët e pavarur gjithashtu marrin vendime kundër të cilave mund të kundërshtoni. Një avokat i së drejtës administrative vlerëson së pari nëse ekziston një vendim dhe kush është kompetent.
E drejta administrative rregullon marrëdhënien midis qytetarëve, bizneseve dhe qeverisë dhe i detyron autoritetet administrative të zbatojnë rregullat e kujdesit dhe arsyetimit të duhur. Baza e saj është Akti i Përgjithshëm i së Drejtës Administrative (Awb). Zbatohen edhe statute specifike, siç janë Akti i Mjedisit dhe Planifikimit (Omgevingswet), Akti i Pjesëmarrjes (Participatiewet) dhe Akti i Alkoolit (Alcoholwet). Vetëm një palë e interesuar (belanghebbende) mund të paraqesë një kundërshtim: interesi juaj duhet të preket drejtpërdrejt nga vendimi (Neni 1:2 i Awb).
Sa kohë keni për të paraqitur një kundërshtim?
Periudha e kundërshtimit është gjashtë javë (Neni 6:7 i Awb). Periudha fillon ditën pas shpalljes së vendimit (Neni 6:8 i Awb).
Autoriteti administrativ e shpall të papranueshëm një njoftim kundërshtimi që mbërrin me vonesë (niet-ontvankelijk), përveç rasteve kur paraqitja me vonesë është e justifikueshme. Njoftimi i kundërshtimit duhet të përmbajë emrin dhe adresën tuaj, datën, një përshkrim të vendimit dhe arsyet e kundërshtimit (Neni 6:5 i Awb). Nëse nuk mund t'i paraqisni arsyet në kohë, mund të paraqisni një njoftim pro forma të kundërshtimit dhe t'i shtoni arsyet më vonë. Në procedurën e kundërshtimit, në parim keni të drejtë të dëgjoheni (Neni 7:2 i Awb).
Autoriteti administrativ vendos brenda gjashtë javësh pas përfundimit të periudhës së kundërshtimit, ose brenda dymbëdhjetë javësh nëse është ngritur një komitet këshillimor (Neni 7:10 i Awb). Kjo periudhë mund të zgjatet me gjashtë javë. Nëse vendimi revokohet sepse ishte i paligjshëm, ju mund të kërkoni rimbursimin e shpenzimeve të avokatit tuaj (Neni 7:15 i Awb).
Si funksionon apelimi dhe apelimi i mëtejshëm para gjykatës administrative?
Ju mund të paraqisni një ankesë (beroep) kundër vendimit mbi kundërshtimin në gjykatën e shkallës së parë brenda gjashtë javësh. Pas kësaj, në shumicën e rasteve, një ankesë e mëtejshme (hoger beroep) mund të bëhet brenda gjashtë javësh në njërën nga tre gjykatat më të larta administrative.
Në gjykatën e shkallës së parë, gjykata administrative shqyrton çështjen tuaj. Ju paraqisni një njoftim ankimi dhe paguani një tarifë gjyqësore (griffierecht). Autoritetet administrative dërgojnë dokumentet e çështjes së tyre dhe zakonisht pas kësaj vjen një seancë dëgjimore. Në të drejtën administrative, një avokat nuk është i detyrueshëm, por gjykata administrative zbaton afatet kohore dhe rregullat procedurale në mënyrë strikte. Një avokat i së drejtës administrative siguron që bazat e ankimit tuaj të paraqiten plotësisht dhe në kohë. Në procedurat e ankimit, ne gjithashtu kërkojmë një shpërblim për shpenzimet ligjore nëse gjykata administrative vendos në favorin tuaj.
| Gjykata më e lartë administrative | Lloji i rasteve |
|---|---|
| Divizioni i Juridiksionit Administrativ i Këshillit të Shtetit (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | shumicën e rasteve, siç janë ligji mjedisor dhe i planifikimit, zbatimi i ligjit, ligji Woo, Bibob dhe ligji i imigracionit |
| Gjykata Qendrore e Apelit (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | ligji i sigurimeve shoqërore, siç janë përfitimet nga UWV dhe bashkia, dhe rastet e shërbimit civil |
| Tribunali i Apelit për Tregtinë dhe Industrinë (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | e drejta administrative socio-ekonomike, siç janë vendimet e ACM-së dhe raste të caktuara të bujqësisë dhe subvencioneve |
Për disa vendime ju anashkaloni procedurën e kundërshtimit. Nëse zbatohet procedura e zgjeruar (Divizioni 3.4 i Awb), së pari paraqisni një pikëpamje (zienswijze). Pastaj ju paraqisni një ankesë direkt. Një ankesë kundër një plani mjedisor (omgevingsplan) i drejtohet direkt Divizionit të Juridiksionit Administrativ.
Kur aplikoni për një masë të përkohshme?
Kundërshtimi dhe apeli nuk pezullojnë efektin e një vendimi (Neni 6:16 i Awb). Nëse doni të parandaloni që një vendim të zbatohet tashmë, ju i kërkoni gjyqtarit të shqyrtimit paraprak një masë të përkohshme (voorlopige voorziening) (Neni 8:81 i Awb).
Kjo procedurë urgjente është e mundur vetëm nëse keni paraqitur edhe një kundërshtim ose një ankesë. Ju gjithashtu duhet të keni një interes urgjent, për shembull sepse një gjobë është gati të fillojë të llogaritet ose biznesi juaj duhet të mbyllet. Një seancë dëgjimore shpesh pason brenda pak javësh.
Si ndihmon një avokat i së drejtës administrative me ligjin mjedisor dhe të planifikimit dhe Aktin e Mjedisit dhe Planifikimit?
Akti i Mjedisit dhe Planifikimit ka hyrë në fuqi që nga 1 janari 2024. Për ndërtim, rinovim dhe përdorime të tjera të mjedisit fizik të jetesës, ju aplikoni për një leje mjedisore (omgevingsvergunning). Plani mjedisor i bashkisë zëvendëson planet e vjetra të zonimit (bestemmingsplannen).
Që nga ajo datë, planet ekzistuese të zonimit përbëjnë pjesë të planit të përkohshëm mjedisor të bashkisë. Procedura e rregullt zbatohet për shumicën e lejeve mjedisore. Bashkia më pas vendos brenda tetë javësh, me një zgjatje të mundshme prej gjashtë javësh (Neni 16.64 i Ligjit për Mjedisin dhe Planifikimin). Sipas procedurës së zgjatur, periudha e vendimmarrjes është gjashtë muaj. Në ligjin mjedisor dhe të planifikimit, interesat e fqinjëve dhe banorëve vendas shpesh luajnë gjithashtu një rol, dhe ata mund të kundërshtojnë një leje që është dhënë. Nëse leja juaj është refuzuar, ne vlerësojmë nëse refuzimi përputhet me planin mjedisor dhe rregullat mbi devijimin.
Ligji mjedisor dhe i planifikimit ka të bëjë me më shumë sesa thjesht ndërtimi. Mjedisi, monumentet, natyra dhe prerja e pemëve gjithashtu bien nën të. Ne këshillojmë si aplikantët për leje mjedisore ashtu edhe banorët vendas që duan të kundërshtojnë një leje. Në ligjin mjedisor dhe të planifikimit, një pikëpamje ose kundërshtim është shpesh e vetmja mundësi për të paraqitur argumentet tuaja në kohë.
Çfarë mund të bëni kundër zbatimit të ligjit dhe gjobave administrative?
Përmes zbatimit (manipulimit me dorë) qeveria detyron zbatimin e rregullave. Instrumentet kryesore janë urdhri që i nënshtrohet një gjobe, urdhri administrativ i zbatimit dhe gjoba administrative.
- Urdhër i nënshtruar një ndëshkimi (last onder dwangsom): ju duhet të ndërprisni një shkelje brenda një afati të caktuar, përndryshe ju humbisni një shumë parash (Neni 5:31d i Awb).
- Urdhri administrativ i zbatimit (last onder bestuursdwang): qeveria e korrigjon vetë shkeljen, për shembull duke hequr një strukturë. Ajo i rikuperon shpenzimet nga ju (Nenet 5:21 dhe 5:25 të Awb).
- Gjobë administrative (bestuurlijke boete): një gjobë në formën e një shume parash, e vendosur nga një autoritet administrativ ose rregullator (Neni 5:40 i Awb).
Autoritetet administrative në parim duhet të ndërmarrin veprime zbatuese kur ato vërtetojnë një shkelje. Megjithatë, çdo vendim zbatimi duhet të jetë proporcional. Avokati juaj i së drejtës administrative kontrollon nëse shkelja është vërtetuar, nëse periudha e përmbushjes (begunstigingstermijn) është e arsyeshme dhe nëse ekziston mundësia e legalizimit. Një kryetar bashkie gjithashtu mund të mbyllë një banesë ose lokal sipas Nenit 13b të Ligjit të Opiumit (Opiumwet) nëse atje gjenden drogë.
Po sikur leja juaj të refuzohet pas një hetimi për Bibobin?
Sipas Ligjit për Bibob-in (Wet Bibob), një autoritet administrativ mund të refuzojë ose tërheqë një leje. Kjo është e mundur nëse ekziston rreziku që leja të përdoret për të kryer vepra penale. Autoriteti administrativ mund t'i kërkojë këshilla Zyrës Kombëtare të Bibob-it (Landelijk Bureau Bibob) për këtë.
Kjo lind kryesisht me lejet e mikpritjes, operimit dhe të eventeve, si dhe me subvencionet. Përpara refuzimit, zakonisht ju jepet mundësia të paraqisni pikëpamjen tuaj. Kjo fazë është e rëndësishme: këtu mund të kundërshtoni faktet e pasakta ose të vjetruara.
Cilat procedura të tjera të së drejtës administrative trajtojmë?
Përveç lejeve dhe zbatimit, një avokat i së drejtës administrative ju ndihmon në procedurat e së drejtës administrative si më poshtë.
- Subvencionet. Një subvencion mund të caktohet në një shumë më të ulët ose të rimbursohet nëse kushtet nuk janë përmbushur (Titulli 4.2 i Ligjit për të Drejtat e Njeriut). Ne vlerësojmë nëse qeveria ka një bazë të duhur ligjore për këtë.
- Kërkesa për Qeverisje të Hapur. Një autoritet administrativ duhet të vendosë për një kërkesë sipas Aktit të Qeverisjes së Hapur (Wet open overheid, Woo) brenda katër javësh, me një zgjatje të mundshme prej dy javësh (Neni 4.4 i Aktit të Qeverisjes së Hapur).
- Kompensimi për humbjen (nadeelcompensatie). Nëse pësoni humbje si rezultat i një vendimi të ligjshëm, mund të kërkoni kompensim për humbjen mbi rrezikun normal shoqëror (Neni 4:126 i Awb). Sipas Ligjit të Mjedisit dhe Planifikimit, kjo zëvendëson skemën e vjetër të humbjes nga planifikimi (planschade).
- Ligji i sigurimeve shoqërore. Ne bëjmë kundërshtime dhe apelime kundër vendimeve të UWV-së dhe bashkisë, për shembull në lidhje me një përfitim papunësie (WW), paaftësie (WIA) ose asistencë sociale. Një apelim i mëtejshëm këtu i drejtohet Tribunalit Qendror të Apelit.
Çfarë mund të bëni nëse qeveria nuk vendos me kohë?
Nëse një autoritet administrativ nuk vendos brenda afatit kohor të përcaktuar me ligj, ju mund ta njoftoni me shkrim për mosrespektimin e detyrimeve. Pas dy javësh, autoriteti administrativ humbet një gjobë deri në 1,442 € (Neni 4:17 i Awb). Ju gjithashtu mund të paraqisni një ankim në gjykatën e shkallës së parë (Neni 6:12 i Awb).
Dënimi për mosmarrjen e vendimit në kohë nuk zbatohet për të gjitha vendimet, për shembull jo për një kërkesë Woo. Në këtë rast, gjykata, në apel, mund të caktojë një afat kohor dhe të vendosë vetë një gjobë.
Çfarë do të thotë testi i proporcionalitetit për rastin tuaj?
Një vendim nuk mund të ketë pasoja për ju që janë në disproporcion me qëllimin e vendimit (Neni 3:4(2) i Awb). Që nga një vendim i Divizionit të Juridiksionit Administrativ të 2 shkurtit 2022, gjykata administrative e ka shqyrtuar këtë çështje në mënyrë më intensive.
Gjykata më pas shqyrton nëse një masë është e përshtatshme, e nevojshme dhe e balancuar. Kjo ofron mundësi me masa të ashpra, të tilla si mbyllja e një biznesi ose tërheqja e një lejeje. Prandaj, është e rëndësishme të paraqisni rrethanat tuaja personale posaçërisht në fazën e kundërshtimit.
Si shkon një çështje me Law & More të vazhdoj?
Një çështje zhvillohet në katër faza: shqyrtim, këshillim, konsultim dhe, nëse është e nevojshme, procedura para gjykatës administrative. Për secilën fazë diskutojmë paraprakisht se çfarë do të bëjmë dhe përafërsisht sa do të kushtojë.
- Pranim. Në një takim hyrës falas diskutojmë vendimin dhe afatet kohore që janë në vazhdim. Ne vlerësojmë pozicionin tuaj ligjor dhe kërkojmë dokumentet përkatëse.
- Këshilla. Ne ju këshillojmë mbi shanset dhe rreziqet tuaja, në holandisht ose anglisht. Nëse është e nevojshme, ne menjëherë paraqesim një njoftim pro forma të kundërshtimit për të ruajtur afatin kohor.
- Konsultimi. Ne e zhvillojmë konsultimin me bashkinë, provincën ose ndonjë organ tjetër qeveritar. Ndonjëherë një takim ose seancë dëgjimore çon në një vendim të ri pa procedura.
- Procedurat. Nëse kjo nuk funksionon, ne ju përfaqësojmë në apel para gjykatës së shkallës së parë, në procedurat e masave të përkohshme dhe në apelime të mëtejshme.
Ku mund të lexoni më shumë?
Tekstin e plotë të Ligjit të Përgjithshëm Administrativ mund ta gjeni në wetten.overheid.nl . Mund të kontrolloni nëse kualifikoheni për ndihmë juridike në Juridisch Loket (Sportelin e Shërbimeve Ligjore).
