Kodi i Bashkimit SER 2015: çfarë duhet të dinë palët që bashkohen

Një bashkim ose blerje zakonisht dominohet nga konsideratat e strategjisë, financimit dhe ligjit të konkurrencës. Megjithatë, ekziston edhe një dimension i rëndësishëm social: përfshirja e punonjësve dhe organizatave të tyre përfaqësuese. Kodi i Bashkimeve SER 2015 (SER-Fusiegedragsregels 2015) — i njohur edhe si Kodi i Bashkimeve — kërkon që palët në bashkim të informojnë sindikatat në kohën e duhur rreth një bashkimi të propozuar dhe t'u japin atyre mundësinë për të formuar një pikëpamje mbi të.

Kodi nuk ka për qëllim të vlerësojë meritat ekonomike të një bashkimi ose ta bllokojë atë, por të sigurojë që përfaqësuesit e punonjësve të mund të ushtrojnë ndikim përpara se bashkimi të bëhet përfundimtar. Prandaj, për drejtorët, këshilltarët e M&A-ve, profesionistët e Burimeve Njerëzore dhe këshillat e punës, është e rëndësishme të përcaktohet në një fazë të hershme të procesit të transaksionit nëse zbatohet Kodi i Bashkimit.

Çfarë është Kodi i Bashkimit SER?

Kodi i Bashkimit të SER nuk është një statut formal, por një formë vetërregullimi e vendosur brenda Këshillit Social dhe Ekonomik (SER). Për këtë arsye, ai njihet edhe si kuazi-legjislacion.

Qëllimi kryesor i Kodit është të mbrojë interesat e personave që punojnë në ndërmarrjet e përfshira në një bashkim. Kodi i Bashkimit nuk përcakton nëse një bashkim është i dëshirueshëm apo ekonomikisht i qëndrueshëm, por kërkon që sindikatat të informohen plotësisht dhe në kohën e duhur dhe t'u jepet mundësia të shprehin pikëpamjet e tyre përpara se të arrihet marrëveshja për bashkimin.

Një shkelje e Kodit nuk është vepër penale, por mosrespektimi i tij mund të shkaktojë dëme të konsiderueshme në reputacion: Komiteti i Mosmarrëveshjeve për Kodin e Bashkimeve (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) mund të vërtetojë një shkelje dhe ta bëjë publik vendimin e tij.

Kur zbatohet Kodi?

Kodi i Bashkimit zbatohet kur plotësohen katër kushte:

• Ndërmarrja në fjalë është pjesë e komunitetit të biznesit (bedrijfsleven).
• Ekziston një bashkim sipas kuptimit të Kodit të Bashkimeve.
• Një ose më shumë shoqata punonjësish janë të përfshira në të paktën njërën nga palët në bashkim.
• Në parim, të paktën 50 persona janë të punësuar në Holandë në ndërmarrjen përkatëse ose në grupin e ndërmarrjeve.

Koncepti i 'komunitetit të biznesit' interpretohet gjerësisht: ai mbulon jo vetëm ndërmarrjet tregtare, por edhe disa organizata jofitimprurëse, organizata qeveritare dhe profesionistë, ku ata veprojnë në treg në një mënyrë biznesi dhe me shpenzimet dhe rrezikun e tyre. Shembujt përfshijnë organizatat e kujdesit shëndetësor, shoqatat e strehimit, institucionet arsimore, institucionet kulturore dhe profesionistë të tillë si kontabilistët, avokatët, arkitektët dhe inxhinierët konsulentë.

Pragu prej 50 punonjësish mund të ulet sipas një marrëveshjeje kolektive pune (CAO). Rritja e këtij pragu nuk lejohet.

Çfarë përbën një bashkim?

Sipas Kodit të Bashkimeve, një bashkim ndodh kur kontrolli mbi një ndërmarrje, ose një pjesë të saj, kalon përgjithmonë në duar të të tjerëve. Një ndryshim i përkohshëm i kontrollit bie jashtë këtij koncepti.

Kodi mund të zbatohet, ndër të tjera, për:

• një bashkim biznesi, për shembull një transferim i aseteve dhe detyrimeve;
• një bashkim ligjor;
• një ndarje ose shkëputje ligjore;
• blerja ose transferimi i aksioneve në një shoqëri aksionare private ose publike;
• një ndryshim kontrolli bazuar në kompetenca statutore ose kontraktuale;
• formimin e, ose bashkimin midis, partneriteteve në të cilat kontribuon një ndërmarrje.

Që nga viti 2015, një supozim i kundërshtueshëm i kontrollit zbatohet për transferimet e aksioneve që përfshijnë, ndër të tjera:

• fitimi i më shumë se 50% të të drejtave të votës;
• blerja e më shumë se 50% të aksioneve;
• fuqinë për të emëruar më shumë se gjysmën e bordit drejtues ose të organit mbikëqyrës.

Ky supozim është i kundërshtueshëm. Pyetja vendimtare mbetet nëse, në fakt, ka një transferim të përhershëm të kontrollit.

Cilat bashkime përjashtohen?

Kodi i Bashkimeve nuk zbatohet për një numër situatash të përcaktuara posaçërisht.

Bashkimet e brendshme të grupeve

Një bashkim i brendshëm në të cilin të gjitha palët e përfshira i përkasin të njëjtit grup ndërmarrjesh bie jashtë Kodit.

Ndryshimi i kontrollit që rrjedh nga pasoja të veçanta ligjore

Disa ndryshime të caktuara të kontrollit që vijnë nga ligji i pasurisë martesore, administrimi (bewind), një dispozitë testamentare, kujdestaria ose një deklaratë falimentimi përjashtohen gjithashtu. Megjithatë, ky përjashtim nuk zbatohet automatikisht kur një administrator ose likuidimtar vendos më pas të transferojë një ndërmarrje. Në këtë rast, Kodi i Bashkimit mund të vazhdojë të zbatohet.

Bashkimet de minimis

Një bashkim bie jashtë Kodit kur, si rregull, më pak se dhjetë persona janë të punësuar në ndërmarrjen ose ndërmarrjet mbi të cilat kalon kontrolli.

Nuk ka pasoja relevante holandeze

Së fundmi, bashkimet bien jashtë Kodit të Bashkimeve kur nuk mund të priten në mënyrë të arsyeshme pasoja materiale për personat që punojnë në Holandë. Prandaj, në transaksionet ndërkufitare, duhet të vlerësohet nëse transaksioni bie brenda sferës ligjore holandeze. Faktorët përkatës përfshijnë shkallën e aktiviteteve holandeze, sektorin, mbivendosjen e tregut dhe pasojat për personat që punojnë në Holandë.

Detyrimi për të informuar dhe konsultuar

Detyrimi kryesor është që palët pjesëmarrëse në bashkim të informojnë dhe të konsultohen me sindikatat përkatëse në kohën e duhur. 'Në kohën e duhur' do të thotë që sindikatat të informohen përpara se të arrihet marrëveshja për bashkimin: mendimi i sindikatave duhet të jetë ende i aftë të ndikojë vërtet në përfundimin ose kushtet e transaksionit. Informimi i tyre më pas, në parim, është shumë vonë, edhe kur bashkimi është përgatitur me kujdes.

Çfarë informacioni duhet të japin palët që bashkohen?

Palët që bashkohen duhet t'i informojnë sindikatat rreth:

• motivet për bashkimin;
• masat e synuara të politikave;
• pasojat e pritura sociale, ekonomike dhe ligjore;
• masat e parashikuara në përgjigje të këtyre pasojave.

Sindikatave duhet t'u jepet më pas mundësia për të dhënë mendimin e tyre nga perspektiva e interesave të punonjësve. Gjatë konsultimit, ndër të tjera, mund të trajtohen temat e mëposhtme:

• arsyet e bashkimit;
• masa për të kufizuar pasojat negative;
• kohën dhe mënyrën se si do të informohet stafi;
• raportim i mëtejshëm mbi bashkimin;
• informacion shtesë të nevojshëm në mënyrë të arsyeshme për të formuar një opinion.

Një sindikatë mund të kërkojë informacione shtesë, por këto informacione duhet të lidhen me bashkimin dhe të jenë të rëndësishme për formimin e një opinioni.

Deklarata publike

Përpara se një palë në bashkim të bëjë një deklaratë publike në lidhje me përgatitjen ose përfundimin e një bashkimi, për shembull një njoftim për shtyp, sindikatat përkatëse duhet së pari të informohen për përmbajtjen e tij. Ky njoftim paraprak u jep sindikatave mundësinë të ngrenë çdo pyetje përpara se informacioni të bëhet publik.

Sekretariati i SER-it

Përveç sindikatave, Sekretariati i SER duhet të informohet gjithashtu, në të njëjtën kohë me njoftimin për sindikatat. Sekretariati i SER ka, ndër të tjera, një rol sinjalizues dhe mbështetës: ai mund t'ua përcjellë njoftimet e marra sindikatave përkatëse, të kërkojë informacione shtesë dhe të monitorojë mbulimin mediatik të bashkimeve të propozuara. Një njoftim mund të bëhet në mënyrë dixhitale, me postë ose në anglisht.

Cilat sindikata duhet të informohen?

Jo çdo sindikatë kualifikohet automatikisht si një 'shoqatë punonjësish' sipas kuptimit të Kodit të Bashkimeve. Ky është, në çdo rast, rasti kur një sindikatë, në lidhje me ndërmarrjen në fjalë:

• ka nominuar kandidatë për këshillin e punës, nga të cilët të paktën njëri është zgjedhur;
• negocion rregullisht për pagën dhe kushtet e punësimit; ose
• gjatë dy viteve para bashkimit, ka vepruar rregullisht dhe në mënyrë të dukshme si përfaqësuese e interesave të anëtarëve në lidhje me ndërmarrjen.

Kur një marrëveshje kolektive pune (CAO) zbatohet në një palë që bashkohet, palët në atë marrëveshje kualifikohen automatikisht si shoqata të punonjësve të interesuara. Konfederatat sindikale si FNV, CNV dhe VCP janë organizata ombrellë: ato nuk kualifikohen automatikisht si një shoqatë punonjësish sipas kuptimit të Kodit të Bashkimeve vetëm në bazë të këtij roli.

forca madhore

Vetëm në rast force madhore mund të shmanget kërkesa për afatin kohor. Ajo duhet të përfshijë rrethana shumë urgjente përtej kontrollit të palëve që bashkohen. Një falimentim i afërt nuk përbën automatikisht forcë madhore; rrethanat duhet të vlerësohen në bazë të meritave të tyre specifike.

Kur pranohet forca madhore, palët në bashkim duhet:

• të bëjë një rezervë të qartë në lidhje me mendimin e sindikatës që duhet të merret ende;
• informoni sindikatat menjëherë pasi të jetë arritur marrëveshja;
• ende konsultohen mbi bashkimin dhe pasojat e tij.

Një thirrje e suksesshme e forcës madhore, pra, nuk i liron palët në bashkim nga detyrimi për të informuar dhe konsultuar. Ajo thjesht shtyn momentin në të cilin duhet të përmbushet ky detyrim.

Ankesat dhe sanksionet

Komiteti i Mosmarrëveshjeve për Kodin e Bashkimeve trajton mosmarrëveshjet në lidhje me pajtueshmërinë me Kodin. Si sindikatat ashtu edhe palët në bashkim mund të paraqesin një ankesë. Një ankesë duhet të dorëzohet me shkrim dhe duhet të përfshijë, ndër të tjera:

• emrat dhe adresat e palëve të interesuara;
• një përshkrim të mosmarrëveshjes;
• vendimin e kërkuar.

Afati kohor për paraqitjen e një ankese është, në parim, një muaj pasi bashkimi është shpallur publikisht ose ka ndodhur. Kur nuk është bërë asnjë njoftim publik, afati kohor fillon të ecë nga momenti kur sindikata mund të kishte qenë në dijeni të rezultatit në një mënyrë të arsyeshme.

Pas marrjes së kërkesës, kryetari së pari vlerëson pranueshmërinë. Nëse një kërkesë shpallet e papranueshme, aplikanti mund të kundërshtojë brenda katërmbëdhjetë ditëve. Nëse një ankesë është e pranueshme, palës tjetër, në parim, i jepet një muaj për t'u përgjigjur me shkrim. Më pas mund të zhvillohet një seancë dëgjimore publike, pas së cilës Komiteti jep vendimin e tij.

Komiteti mund të konstatojë se një palë në bashkim ose sindikatë nuk ka përmbushur, ose nuk është përmbushur siç duhet, një ose më shumë dispozita, dhe mund ta kualifikojë më tej shkeljen si serioze ose me faj të rëndë. Nuk lejohet ankim kundër vendimit; vendimi, në parim, publikohet në faqen e internetit të SER.

Komiteti nuk mund të vendosë një gjobë dhe nuk ka fuqi për të pezulluar ose bllokuar një bashkim. Publikimi i një vendimi është, pra, sanksioni kryesor dhe burimi kryesor i presionit.

Përveç procedurës së ankesave, ekziston një skemë ndërmjetësimi. Çdo palë në një mosmarrëveshje ekzistuese ose të kërcënuar mund të kërkojë ndërmjetësim, duke përfshirë edhe gjatë një procedure ankimimi në vazhdim. Në këtë rast, afatet kohore procedurale pezullohen. Nëse ndërmjetësimi është i suksesshëm, ankesa tërhiqet.

Marrëdhënia me mbikëqyrjen tjetër të bashkimit

Kodi i Bashkimit SER vepron së bashku me procedurat statutore të njoftimit dhe miratimit. Në varësi të sektorit dhe natyrës së transaksionit, autoritetet e mëposhtme, ndër të tjera, mund të luajnë një rol:

• Autoriteti Holandez për Tregjet Financiare (AFM);
• Autoriteti Holandez për Konsumatorët dhe Tregjet (ACM);
• Autoriteti Holandez i Kujdesit Shëndetësor (NZa);
• Ministri i Arsimit, Kulturës dhe Shkencës, aty ku zbatohet testi statutor i bashkimit në arsim.

Një njoftim drejtuar Sekretariatit të REV nuk zëvendëson asnjë detyrim tjetër statutor për njoftim. Prandaj, një bashkim mund të bie nën Kodin e Bashkimeve dhe, në të njëjtën kohë, nën mbikëqyrjen e, për shembull, Autoritetit Holandez për Konsumatorët dhe Tregjet ose Autoritetit Holandez të Kujdesit Shëndetësor.

Çfarë ndryshoi në vitin 2015?

Rishikimi i vitit 2015 prezantoi tre ndryshime të rëndësishme.

Shtrirje më e gjerë

Fusha e zbatimit u zgjerua për të përfshirë, ndër të tjera, organizatat jofitimprurëse, organizatat qeveritare dhe profesionistët. Ky zgjerim pasqyron pavarësinë në rritje, privatizimin dhe organizimin biznesor të sektorëve që më parë mbuloheshin më pak nga Kodi.

Një kriter i ndryshëm kontrolli

Supozimi i kontrollit në transferimet e aksioneve u ndryshua. Sipas rregullave të mëparshme, mbajtja e më shumë se 50% të aksioneve krijonte një supozim të pakundërshtueshëm; që nga viti 2015, ky supozim është i kundërshtueshëm. Kjo e sjell testin më afër marrëdhënieve aktuale të kontrollit brenda një ndërmarrjeje.

Terminologji e modernizuar

Terminologjia u përditësua: tani bëhet referencë për 'personat që punojnë në ndërmarrje', në përputhje me terminologjinë e Aktit të Këshillave të Punës (Wet op de ondernemingsraden). Përveç kësaj, i kushtohet më shumë vëmendje marrëdhënies midis mendimit të sindikatës dhe të drejtës së këshillit të punës për këshillim.

Lista praktike e kontrollit për palët që bashkohen, për palët që bashkohen.

Përgatitja e kujdesshme fillon me një vlerësim në kohë nëse Kodi i Bashkimit zbatohet. Pikat e mëposhtme janë të rëndësishme në këtë drejtim:

• Vlerësoni në një fazë të hershme nëse transaksioni përfshin një ndryshim të përhershëm të kontrollit.
• Kontrolloni nëse ndërmarrjet përkatëse bien brenda konceptit të gjerë të 'komunitetit të biznesit'.
• Përcaktoni cilat sindikata kualifikohen si shoqata punonjësish.
• Informoni sindikatat përpara se të arrihet marrëveshja për bashkimin.
• Informoni sindikatat përpara se të bëni ndonjë deklaratë publike.
• Njoftoni bashkimin Sekretariatin e SER në të njëjtën kohë.
• Vlerësoni veçmas nëse mund të zbatohet forca madhore.
• Merrni parasysh procesin këshillimor të këshillit të punës.
• Kontrolloni çdo detyrim njoftimi dhe miratimi që u detyroheni rregullatorëve të tjerë.
• Dokumentoni me kujdes procesin e informacionit dhe konsultimit.

Këshillohet që të merret në konsideratë përputhshmëria me Kodin e Bashkimeve në një letër qëllimi ose fletë me kushte, së bashku me pikat e mbuluara në listën tonë ligjore të kontrollit për bashkimet dhe blerjet . Mund të përfshihet edhe një kusht paraprak në lidhje me përfundimin e procesit të kërkuar të informacionit dhe konsultimit.

Çfarë do të thotë Kodi i Bashkimit SER në praktikë

Kodi i Bashkimeve SER 2015 përbën një pjesë të rëndësishme të praktikës holandeze të bashkimit. Edhe pse Kodi nuk është një statut formal dhe nuk parashikon gjoba ose ndalim të bashkimit, ai kërkon që palët në bashkim të kryejnë një proces të kujdesshëm dhe në kohë të informimit dhe konsultimit me sindikatat përkatëse.

Rreziqet më të mëdha qëndrojnë në një njoftim të vonuar, dhënie të paplotë të informacionit ose anashkalim të plotë të konsultimit. Mosrespektimi mund të çojë në një vendim publik nga Komiteti i Mosmarrëveshjeve për Kodin e Bashkimeve dhe, si rezultat, në dëmtim të reputacionit.

Për drejtorët, këshilltarët e M&A-ve, profesionistët e Burimeve Njerëzore dhe këshillat e punës, është thelbësore të vlerësohet zbatueshmëria e Kodit të Bashkimeve që në fillim të procesit të transaksionit dhe të dokumentohet me kujdes konsultimi me sindikatat. Ky vlerësim i përket të njëjtës fazë të hershme si edhe verifikimi i duhur , sepse një njoftim që vjen shumë vonë nuk mund të riparohet më pas.

Law & More këshillon kompanitë, institucionet dhe këshillat e punës mbi zbatimin e Kodit të Bashkimeve: nëse Kodi zbatohet për një transaksion, cilat sindikata duhet të kontaktohen, çfarë duhet të përmbajë njoftimi dhe si dokumentohet konsultimi. Kur një ankesë paraqitet para Komitetit të Mosmarrëveshjeve, ne veprojmë në emër të palës së interesuar.

Pyetjet më të shpeshta